Prueba De Grado De Administrativo = Fh Diferencia Entre Tutela Administrativa Y La Jerarquía Administrativa Fuentes Del Da

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QUE ES LA TUTELA ADMINISTRATIVA?

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TUTELA ADMINISTRATIVA: ES UNA RELACIÓN INTERSUBJETIVA DE CARÁCTER HORIZONTAL QUE SE ESTABLECE ENTRE SUJETOS DE DERECHO PÚBLICO, Y MÁS CONCRETAMENTE ENTRE EL ENTE PÚBLICO MAYOR Y EL RESTO DE LOS ENTES PÚBLICOS MENORES PARA EL LOGRO DE UNA ACCIÓN ADMINISTRATIVA GLOBALMENTE COORDINADA, UNITARIA Y RACIONAL. EXCLUYE LA JERARQUÍA PROPIA DE LAS RELACIONES INTERORGÁNICAS (ENTRE ÓRGANOS DEL MISMO ENTE PÚBLICO) PORQUE DEBE RESPETAR LA AUTONOMÍA QUE POSEE CADA UNO DE LOS ENTES PÚBLICOS MENORES. NO ES INCOMPATIBLE CON LA AUTONOMÍA, MÁS BIEN LA PRESUPONE.

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QUE ES LA JERARQUÍA ADMINISTRATIVA?

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 DIFERENCIA CON JERARQUÍA ADMINISTRATIVA: LA TUTELA ES INTERSUBJETIVA Y HORIZONTAL, MIENTRAS QUE LA JERARQUÍA ES INTERORGÁNICA Y VERTICAL, ES UNA FORMA DE CONTROL QUE SE PRODUCE ENTRE DOS ÓRGANOS SIN PERSONALIDAD JURÍDICA, UNO SUPERIOR Y OTRO INFERIOR, ADSCRITOS A UN MISMO ENTE PÚBLICO. LA TUTELA ES LIMITADA, MIENTRAS QUE LA JERARQUÍA ES ILIMITADA.

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FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

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FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

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CUALES SON LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

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CUÁLES SON LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

ART 6

1. COPOL

2. TRATADOS INTERNACIONALES Y LAS NORMAS DE LA COMUNIDAD CENTROAMERICANA

3. LEY Y ACTOS CON VALOR DE LEY

4. DECRETOS PE Y DE LOS OTROS PODERES

5. REGLAMENTOS DE PE, ESTATUTOS, REGLAMENTOS DE LOS ENTES DESCENTRALIZADOS

6. NORMAS SUBORDINADAS A LOS REGLAMENTOS CENTRALES Y DESCENTRALIZADOS + ART 9

7. JURISPRUDENCIA

8. PP GENERALES DEL DERECHO PÚBLICO

9. COSTUMBRE

10. DERECHO PRIVADO Y SUS PRINCIPIOS.

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1. LA

CONSTITUCION POLITICA

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CONSTITUCION POLITICA

ES EL ORDEN NORMATIVO BÁSICO, FUNDAMENTAL O SUPREMO DE LA COMUNIDAD, DICTADO POR EL PODER CONSTITUYENTE SOBERANO. ES UNA NORMA ESCRITA QUE TIENE UN VALOR SUPREMO (PRINCIPIO DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL), POR LA QUE VINCULA A LOS PODERES PÚBLICOS Y TIENE EFICACIA DIRECTA E INMEDIATA. CUALQUIER FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEBE CONFORMARSE AL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD.

ES UNA NORMA RÍGIDA, POR LO QUE NO PUEDE MODIFICARSE, REFORMARSE O DEROGARSE MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO. LA CONSTITUCIÓN DEFINE EL SISTEMA DE FUENTES FORMALES DENTRO DE UN ORDENAMIENTO JURÍDICO DETERMINADO, REGULA LOS PROCESOS Y ACTOS DE CREACIÓN DEL DERECHO.

EN CUANTO AL DERECHO ADMINISTRATIVO, LA CONSTITUCIÓN ESTABLECE LOS CONTROLES DEL EJERCICIO DEL PODER, CONSAGRA LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS ADMINISTRADOS FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN Y LAS GARANTÍAS FORMALES PARA HACERLOS EFECTIVOS, Y DEFINE LA ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ENTES ADMINISTRATIVOS. ES FUENTE PERMANENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

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2. TRATADOS INTERNACIONALES Y LAS NORMAS DE LA COMUNIDAD CENTROAMERICANA

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TRATADOS INTERNACIONALES Y LAS NORMAS DE LA COMUNIDAD CENTROAMERICANA

EL TRATADO ES UN ACUERDO DE VOLUNTADES CELEBRADO ENTRE SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL, DESTINADO A PRODUCIR EFECTOS JURÍDICOS Y REGIDO POR EL DERECHO INTERNACIONAL. PUEDEN SER BILATERALES O MULTILATERALES, GENERALES O PARTICULARES, ABIERTOS O CERRADOS, Y TRATADOS-CONTRATO O TRATADOS-LEY. LOS TRATADOS APROBADOS POR LA ASAMBLEA TIENEN, DESDE SU PROMULGACIÓN, RANGO SUPRALEGAL.

EXISTEN VARIOS TRATADOS RELEVANTES PARA EL DERECHO ADMINISTRATIVO INTERNO, POR EJEMPLO EL CONVENIO DE PARÍS PARA LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL, O EL CONVENIO CONSTITUTIVO DEL ARREGLO DE LISBOA PARA LA PROTECCIÓN DE LAS DENOMINACIONES DE ORIGEN Y SU REGISTRO INTERNACIONAL.

TAMBIÉN EXISTEN UNA SERIE DE NORMAS DICTADAS EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LA COMUNIDAD CENTROAMERICANA QUE CUMPLEN UN ROL FUNDAMENTAL COMO FUENTE DE DERECHO ADMINISTRATIVO INTERNO, POR EJEMPLO EL CÓDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO II (SOBRE TRIBUTOS, INFRACCIONES, SANCIONES, PRENDAS, RECURSOS, AGENTES DE ADUANA, ETC.).

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3. LEY Y ACTOS CON VALOR DE LEY (2)

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3. LEY Y ACTOS CON VALOR DE LEY (2)

1. LEY

ES EL ACTO NORMATIVO DICTADO POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA, MEDIANTE LA OBSERVANCIA DE UN PROCEDIMIENTO PREDETERMINADO Y QUE REQUIERE DE LA SANCIÓN POR PARTE DEL PODER EJECUTIVO Y DE PUBLICACIÓN.

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LEY Y ACTOS CON VALOR DE LEY

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FUERZA DE LEY

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FUERZA DE LEY: SE REFIERE A LA CAPACIDAD DE LA LEY DE PREVALECER SOBRE CUALQUIER OTRO ACTO DEL ORDENAMIENTO (SALVO LA CONSTITUCIÓN), Y DE RESISTIR UNA DEROGACIÓN O MODIFICACIÓN SI NO ES POR OTRA LEY.

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LEY Y ACTOS CON VALOR DE LEY

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LEY FORMAL

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LEY FORMAL: OBSERVANCIA DE UNA SERIE DE FORMAS Y REQUISITOS (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO), INDEPENDIENTEMENTE DE SU CONTENIDO.

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LEY Y ACTOS CON VALOR DE LEY

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LEY MATERIAL

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LEY MATERIAL: CUALQUIER ACTO DE NATURALEZA NORMATIVA, PUEDE SER TANTO UNA LEY COMO UN REGLAMENTO.

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LEY Y ACTOS CON VALOR DE LEY

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RESERVA DE LEY

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RESERVA DE LEY: UN REGLAMENTO, EMITIDO POR EL PODER EJECUTIVO, NO PUEDE REGULAR LA LIBERTAD Y LA PROPIEDAD SIN UNA LEY PREVIA QUE DELIMITE SU CAMPO DE NORMACIÓN.
 PARA CREAR DELITOS Y PENAS.
 PARA CREAR TRIBUTOS.

 PARA REGULAR LA LIBERTAD O LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS ADMINISTRADOS.
 PARA SUPRIMIR O LIMITAR EL DERECHO DE PROPIEDAD.

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LEY Y ACTOS CON VALOR DE LEY

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RESERVA ABSOLUTA

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RESERVA ABSOLUTA: CUANDO HAY UN IMPEDIMENTO ABSOLUTO PARA REGULAR UNA MATERIA MEDIANTE UN ACTO QUE NO SEA UNA LEY.

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LEY Y ACTOS CON VALOR DE LEY

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RESERVA RELATIVA

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RESERVA RELATIVA: CUANDO UNA MATERIA PUEDE SER REGULADA POR UNA NORMA DISTINTA A LA LEY, CON TAL QUE ÉSTA REGULE LOS ASPECTOS MEDULARES Y DELIMITE EL CONTENIDO DEL REGLAMENTO.

EL CAMPO DE ACCIÓN O REGULACIÓN DE LA LEY ES ILIMITADO, YA QUE, SALVO PARA MATERIAS MUY ESPECÍFICAS QUE TIENEN RESERVAS REGLAMENTARIA, LA LEY TIENE PODER O COMPETENCIA PARA REGULAR CUALQUIER MATERIA, TENIENDO COMO ÚNICO LÍMITE LOS PRECEPTOS, VALORES Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LOS ESTABLECIDO EN LOS TRATADOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR LA ASAMBLEA.

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LEY Y ACTOS CON VALOR DE LEY

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NORMAS DE RELACION

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NORMAS DE RELACIÓN: ESTABLECEN RELACIONES JURÍDICO-PÚBLICAS ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y EL ADMINISTRADO, FIJANDO DERECHOS Y DEBERES RECÍPROCOS. SI SE VIOLAN, SE QUEBRANTE UN INTERÉS LEGÍTIMO.

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LEY Y ACTOS CON VALOR DE LEY

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NORMAS DE ACCION

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NORMAS DE ACCIÓN: REGULAN LO RELATIVA A LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA SU EJERCICIO, SE DIRIGEN EXCLUSIVAMENTE AL ENTE U ÓRGANO ADMINISTRATIVO. SI SE VIOLAN, SE VULNERA UN INTERÉS LEGÍTIMO.

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LEY Y ACTOS CON VALOR DE LEY

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2. ACTOS CON VALOR DE LEY

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2. ACTOS CON VALOR DE LEY

SE EMITEN EN SITUACIONES CALIFICADAS, Y CORRESPONDE AL PODER EJECUTIVO EJERCER LA POTESTAD LEGISLATIVA EN ESTOS CASOS (LEGISLACIÓN IRREGULAR). SON LAS NORMAS DICTADAS POR EL PODER EJECUTIVO EN SUPUESTOS ESPECIALES Y QUE TIENEN EL RÉGIMEN JURÍDICO FORMAL DE UNA LEY.

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4. DECRETOS PE Y DE LOS OTROS PODERES

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DECRETOS PE Y DE LOS OTROS PODERES

DECRETOS DE FACTO: SON LOS DICTADOS POR UN GOBIERNO DE FACTO. EL PODER DEL GOBIERNO DE FACTO ES INDIVISO E ILIMITADO, PORQUE CONCENTRA TODAS LAS FUNCIONES ESTATALES Y SUS ACTUACIONES NO REQUIEREN RATIFICACIÓN ULTERIOR. UN GOBIERNO DE FACTO PUEDE DICTAR NORMAS CONSTITUCIONALES, LEGALES Y REGLAMENTARIAS.

DECRETOS DE URGENCIA: SON DICTADOS POR EL PODER EJECUTIVO ANTE UNA SITUACIÓN COYUNTURAL DE URGENCIA O NECESIDAD. EL EJECUTIVO DECLARA EL ESTADO DE EMERGENCIA Y CONSIGUE LA DISPENSA DE LA APLICACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO VIGENTE PARA DARLE ENTRADA A UNO PROVISIONAL ADECUADO A LAS CIRCUNSTANCIAS MIENTRAS ÉSTAS PERDUREN.

 ESTADO DE NECESIDAD: CALAMIDAD PÚBLICA, ORIGINADA O NO EN DESASTRES NATURALES, PERO QUE SEA GRAVE Y GENERAL.

 ESTADO DE URGENCIA: SITUACIONES DE SOLUCIÓN INMEDIATA IMPOSTERGABLE.

COSTA RICA: EXISTEN 2 SITUACIONES DE URGENTE NECESIDAD, EL ESTADO DE SITIO Y EL ESTADO DE DEFENSA NACIONAL.

DECRETOS DE URGENCIA ATÍPICOS: SON AQUELLOS QUE SE DICTAN PARA HIPÓTESIS IMPREVISTAS Y NO REGULADAS CONSTITUCIONAL Y LEGALMENTE. SU FUNDAMENTO SE ENCUENTRA EN EL PRINCIPIO DE NECESIDAD, QUE SUSTITUYE AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

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CUALES SON LOS LIMITES Y CONTROL DE LOS DECRETOS DE URGENCIA?

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LÍMITES DE LOS DECRETOS DE URGENCIA: PUEDEN TENER POR CONTENIDO MATERIAS PROPIAS DE LA LEY ORDINARIA, POR LO QUE SUS LÍMITES SON:
 MATERIAS QUE NO PUEDEN REGULARSE POR LEY ORDINARIA (REFORMA CONSTITUCIONAL).

 MATERIAS EN QUE EL PODER EJECUTIVO ES CONTROLADO POR EL ASAMBLEA LEGISLATIVA (APROBACIÓN DE TRATADOS INTERNACIONALES).

 LÍMITES MATERIALES DE UNA LEY (RESPETO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES).
 RESERVAS ABSOLUTAS DE LEY (DELITOS Y PENAS).

CONTROL DE LOS DECRETOS DE URGENCIA: DEBEN SER APROBADOS POR EL PODER LEGISLATIVO, AUNQUE LA AUSENCIA DE RATIFICACIÓN NO LOS PRIVA DE EFICACIA. TAMBIÉN SE PREVÉ EL CONTROL JURISDICCIONAL DE CONSTITUCIONALIDAD U DE LEGALIDAD ORDINARIA.

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5. REGLAMENTOS DEL PE, ESTATUTOS, REGLAMENTOS DE LOS ENTES DESCENTRALIZADOS

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REGLAMENTOS DE PE, ESTATUTOS, REGLAMENTOS DE LOS ENTES DESCENTRALIZADOS

ES EL PRODUCTO DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA, QUE ES EL PODER QUE EMANA DE LA CONSTITUCIÓN O LA LEY POR CUYA VIRTUD LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS PUEDEN DICTAR NORMAS CON EFICACIA JURÍDICA INFERIOR A LA LEY.

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CUAL ES LA NATURALEZA JURIDICA DE ESTOS?

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NATURALEZA JURÍDICA: ES A LA VEZ ACTO ADMINISTRATIVO Y NORMA JURÍDICA. COMO ACTO ADMINISTRATIVO SE REGULA POR LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY EN CUANTO A SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS MATERIALES Y FORMALES. COMO NORMA JURÍDICA ES SUSCEPTIBLE DE CREAR, MODIFICAR Y EXTINGUIR DERECHOS Y OBLIGACIONES CON EFICACIA ERGA OMNES.

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POTESTAD REGLAMENTARIA

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POTESTAD REGLAMENTARIA: ES UNA DE LAS MANIFESTACIONES TÍPICAS DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, POR LO QUE ESTÁ SOMETIDA AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD. SU FUNDAMENTO SE ENCUENTRA EN RAZONES TÉCNICAS Y POLÍTICAS, PORQUE LA ADMINISTRACIÓN DEBE TENER PODERES SUFICIENTES QUE LE PERMITAN LA GOBERNABILIDAD PARA SATISFACER LOS FINES E INTERESES PÚBLICOS.

LA PRODUCCIÓN REGLAMENTARIA TIENE UNA VENTAJA FRENTE A LA LEGISLACIÓN, DADO QUE ES HABITUAL, RÁPIDA, CONTINUA Y ENFRENTA PROBLEMAS COTIDIANOS CON MAYOR EFICACIA, Y SIN EL ENGORROSO PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO.

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RELACION REGLAMENTO / LEY

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RELACIÓN REGLAMENTO-LEY: LOS REGLAMENTOS, POR SER NORMAS GENERALES, ESTÁN SUJETOS A UNA SERIE DE PRINCIPIOS COMUNES A LA LEY, COMO: EFICACIA ERGA OMNES, IGUALDAD, IRRETROACTIVIDAD, Y APLICACIÓN POR LOS TRIBUNALES. SE DIFERENCIAN DE LA LEY POR SU VALOR JURÍDICO Y RANGO JERÁRQUICO, YA QUE LA LEY ES PRIMARIA Y EL REGLAMENTO ES SECUNDARIO. EL PODER EJECUTIVO ESTÁ OBLIGADO A REGLAMENTAR LA LEY SOLO CUANDO ÉSTA LO ORDENE EXPRESAMENTE.

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LIMITES FORMALES DEL REGLAMENTO

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LÍMITES FORMALES DEL REGLAMENTO:

 COMPETENCIA: SOLO LOS ÓRGANOS AUTORIZADOS EXPRESAMENTE (O RAZONABLEMENTE IMPLÍCITOS) POR LA CONSTITUCIÓN, TIENEN POTESTAD REGLAMENTARIA.

 JERARQUÍA NORMATIVA: LA POTESTAD REGLAMENTARIA DEBE RESPETAR LA PIRÁMIDE JERÁRQUICA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO, POR LO QUE DEBE ESTAR AUTORIZADA POR UNA NORMA SUPERIOR.

 PROCEDIMIENTO DE EMANACIÓN: EL PROCEDIMIENTO PARA DICTAR UN REGLAMENTO ES AD SOLEMNITATIEM, POR LO QUE SI NO ES DEBIDAMENTE OBSERVADO Y CUMPLIDO, EL REGLAMENTO DEVIENE EN ABSOLUTAMENTE NULO.

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LIMITES SUSTANCIALES DEL REGLAMENTO

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1. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
2. TECNICAS DE CONTROL DE LA DISCRECIONALIDAD
3. MATERIA REGLAMENTARIA
4. PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD
5. PRINCIPIO DE INDEROGABILIDAD SINGULAR DEL REGLAMENTO

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o TODO ACTO ADMINISTRATIVO CONCRETO Y SINGULAR DEBE CONFORMARSE CON LOS REGLAMENTOS DICTADOS POR UNA AUTORIDAD JERÁRQUICA SUPERIOR.

o TODO ACTO ADMINISTRATIVO CONCRETO Y SINGULAR DEBE CONFORMARSE CON EL REGLAMENTO, CUANDO AMBOS HAN SIDO DICTADOS POR LA MISMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, LO QUE IMPLICA QUE EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO PUEDE REFORMAR Y DEROGAR SUS PROPIOS REGLAMENTOS, PERO NO PUEDE EMITIR DECISIONES INDIVIDUALES QUE LOS CONTRADIGAN.

o TODO ACTO ADMINISTRATIVO CONCRETO Y SINGULAR DEBE CONFORMARSE CON EL REGLAMENTO, CUANDO ÉSTE HA SIDO DICTADO, DENTRO DE LOS LÍMITES DE SU COMPETENCIA, POR UNA AUTORIDAD JERÁRQUICAMENTE INFERIOR A LA QUE TOMA EL ACTO INDIVIDUAL DE APLICACIÓN.

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LIMITES SUSTANCIALES DEL REGLAMENTO

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

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 PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO: SON LOS QUE EXPRESAN LOS VALORES MATERIALES BÁSICOS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO. SON NORMAS NO ESCRITAS QUE SIRVEN PARA INTERPRETAR, INTEGRAR O DELIMITAR EL CAMPO DE APLICACIÓN DEL ORDENAMIENTO ESCRITO, Y TIENEN EL MISMO VALOR DE LA NORMA QUE INTERPRETAN, INTEGRAN O DELIMITAN.

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LIMITES SUSTANCIALES DEL REGLAMENTO

TECNICAS DE CONTROL DE LA DISCRECIONALIDAD

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 TÉCNICAS DE CONTROL DE LA DISCRECIONALIDAD: LA POTESTAD REGLAMENTARIA ES DE EJERCICIO DISCRECIONAL, SIENDO CONTROLABLE MEDIANTE LAS TÉCNICAS DE LOS HECHOS DETERMINANTES, LOS CONCEPTOS JURÍDICOS INDETERMINADOS Y LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO. LA DISCRECIONALIDAD SIEMPRE DEBE APLICARSE DENTRO DE LOS LÍMITES DE RACIONALIDAD Y RAZONABILIDAD.

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LIMITES SUSTANCIALES DEL REGLAMENTO MATERIA REGLAMENTARIA

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 MATERIA REGLAMENTARIA: LA MATERIA POR ANTONOMASIA DEL REGLAMENTO ES LA ORGANIZATIVA, EL ÁMBITO INTERNO Y PROPIO DE LA ADMINISTRACIÓN (ORGANIZACIÓN INTERNA, RELACIÓN DE SERVICIO, PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS). EL OTRO CAMPO DE REGULACIÓN ES EL DE LA EJECUCIÓN, COMPLEMENTACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LA LEY. POR REGLAMENTO NO PUEDEN REGULARSE LAS MATERIAS CON RESERVA DE LEY.

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LIMITES SUSTANCIALES DEL REGLAMENTO PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD

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 PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD: EL REGLAMENTO NO PUEDE SER RETROACTIVO, NO PUEDE MODIFICAR O ELIMINAR SITUACIONES JURÍDICAS CONSOLIDADAS O DERECHOS ADQUIRIDOS VÁLIDAMENTE POR UNA NORMATIVA DEROGADA. AL CONTRARIO, LOS REGLAMENTOS SUELEN TENER ULTRA-ACTIVIDAD, PESE A SU DEROGACIÓN EXPRESA O TÁCITA (CONTINÚAN PRODUCIENDO EFECTOS JURÍDICOS).

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LIMITES SUSTANCIALES DEL REGLAMENTO

PRINCIPIO DE INDEROGABILIDAD SINGULAR DEL REGLAMENTO

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 PRINCIPIO DE INDEROGABILIDAD SINGULAR DEL REGLAMENTO: TODA DECISIÓN INDIVIDUAL DEBE CONFORMARSE CON LAS REGLAS PREVIAMENTE ESTABLECIDAS EN EL REGLAMENTO. NO SE PUEDE DESAPLICAR EL REGLAMENTO PARA UN CASO CONCRETO. CONSECUENCIAS:

o TODO ACTO ADMINISTRATIVO CONCRETO Y SINGULAR DEBE CONFORMARSE CON LOS REGLAMENTOS DICTADOS POR UNA AUTORIDAD JERÁRQUICA SUPERIOR.

o TODO ACTO ADMINISTRATIVO CONCRETO Y SINGULAR DEBE CONFORMARSE CON EL REGLAMENTO, CUANDO AMBOS HAN SIDO DICTADOS POR LA MISMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, LO QUE IMPLICA QUE EL ÓRGANO ADMINISTRATIVO PUEDE REFORMAR Y DEROGAR SUS PROPIOS REGLAMENTOS, PERO NO PUEDE EMITIR DECISIONES INDIVIDUALES QUE LOS CONTRADIGAN.

o TODO ACTO ADMINISTRATIVO CONCRETO Y SINGULAR DEBE CONFORMARSE CON EL REGLAMENTO, CUANDO ÉSTE HA SIDO DICTADO, DENTRO DE LOS LÍMITES DE SU COMPETENCIA, POR UNA AUTORIDAD JERÁRQUICAMENTE INFERIOR A LA QUE TOMA EL ACTO INDIVIDUAL DE APLICACIÓN.

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7. JURISPRUDENCIA

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7. JURISPRUDENCIA
A. ES EL CONJUNTO DE REGLAS GENERALES NO ESCRITAS QUE SE EXTRAEN, A TRAVÉS DE UN PROCESO INDUCTIVO, DEL CONJUNTO DE FALLOS JUDICIALES EXISTENTES SOBRE UNA MATERIA DETERMINADA. LO JURISPRUDENCIA NO ESTÁ INTEGRADA POR EL CONJUNTO DE SENTENCIAS, SINO DE LAS REGLAS EXTRAÍDAS DE ELLAS. NACE DE LA REITERACIÓN DE VARIAS DECISIONES CONFORMES PARA CASOS DIFERENTES QUE PUEDEN SER RECONDUCIDAS A UNA CATEGORÍA HIPOTÉTICA COMÚN.

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EN CUALES SUPUESTOS CREA DERECHO LA JURISPRUDENCIA?

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LA JURISPRUDENCIA CREA DERECHO EN ESTOS SUPUESTOS:

 CUANDO LOS CONCEPTOS DE LA LEY SON OSCUROS, CONFUSOS O INDETERMINADOS Y EXIGEN PRECISIÓN Y ACLARACIÓN.

 CUANDO LOS CONCEPTOS DE LA LEY, PESE A SER PRECISOS Y DETERMINADOS, TIENEN UNA FINALIDAD AMBIGUA U OSCURA.

 CUANDO EXISTE MÁS DE UNA NORMA APLICABLE A UN CASO.

 CUANDO LA NORMA CONDUCE A UN RESULTADO INJUSTO Y CONTRARIO A SU FINALIDAD.

 ANTE UNA LAGUNA NORMATIVA QUE DEBE SER COLMADA.

EN EL ÁMBITO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO, LA JURISPRUDENCIA TIENE CARÁCTER VINCULANTE.

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MAS DE REGLAMENTOS

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MAS DE REGLAMENTOS

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CLASES DE REGLAMENTOS

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CLASES DE REGLAMENTOS:
 EJECUTIVOS: DESARROLLAN, COMPLEMENTAN Y EJECUTAN LA LEY. SU OBJETO ES ACLARAR, PRECISAR O COMPLEMENTAR LA LEY. TIENEN UN LÍMITE EN SU ÁMBITO DE REGULACIÓN, QUE LA MISMA LEY PRECISA. DEBEN RESPETAR LA JERARQUÍA NORMATIVA. POR ESTAR SUBORDINADOS A LA LEY, SIGUEN SU MISMA SUERTE.

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CLASES DE REGLAMENTOS

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CLASES DE REGLAMENTOS:

 AUTÓNOMOS E INDEPENDIENTES: NO REQUIEREN DE UNA LEY PREVIA PARA QUE SEAN DICTADOS Y PROMULGADOS. LAS MATERIAS QUE DESARROLLAN SON RESERVA DE REGLAMENTO, PORQUE DEBEN SER DESARROLLADAS Y TRATADAS POR TAL INSTRUMENTO, PERO ESTO NO EXCLUYE QUE LA LEY REGULE ESOS ASPECTOS (EL QUE PUEDE LO MÁS PUEDE LO MENOS).
SE SUBDIVIDEN EN:
o REGLAMENTOS AUTÓNOMOS DE ORGANIZACIÓN: EMANAN DEL TITULAR DEL ÓRGANO, Y SU OBJETO GENERAL ES LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA INTERNA Y LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LOS ÓRGANOS QUE
CONFORMAN EL ENTE. SON NORMAS INTERNAS QUE NO TIENEN VALOR NORMATIVA AFUERA DEL ÁMBITO EN EL QUE FUERON CREADAS.
o REGLAMENTOS AUTÓNOMOS DE SERVICIO: TIENEN 2 CAMPOS, EL DEL SERVICIO PÚBLICO PRESTADO POR LOS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, Y EL DE LA RELACIÓN DE SERVICIO O ESTATUTARIA ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA RESPECTIVA Y SUS FUNCIONARIOS O SERVIDORES. TIENEN UNA INCIDENCIA EXTERNA, AFECTANDO LA ESFERA DE LOS PARTICULARES QUE SE RELACIONAN CON LA ADMINISTRACIÓN, POR LO QUE SU VIOLACIÓN PUEDE SER IMPUGNADA. ESTÁ SUBORDINADO A CUALQUIER LEY FUTURA SOBRE LA MATERIA.
+ NORMAS SUBORDINADAS A LOS REGLAMENTOS CENTRALES Y DESCENTRALIZADOS ART 9 (FUENTES NO ESCRITAS)

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8. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PUBLICO

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PP GENERALES DEL DERECHO PÚBLICO

SON UNA CATEGORÍA HETEROGÉNEA QUE PUEDE COMPRENDER REGLAS DE DIVERSA NATURALEZA Y FUNCIÓN. SON AQUELLOS PRINCIPIOS QUE LA OPINIÓN COMÚN DE LOS OPERADORES DE DERECHO DE UN ORDENAMIENTO JURÍDICO ESTIMA, EN UN MOMENTO HISTÓRICO ESPECÍFICO, COMO REGLAS, CONVICCIONES O IDEAS ÉTICO-JURÍDICAS PARA CONDICIONAR Y ORIENTAR LA CREACIÓN, APLICACIÓN E INTERPRETACIÓN DEL DERECHO. SON LOS VALORES FUNDAMENTALES SOBRE LOS QUE SE CONSTRUYE UN ORDENAMIENTO JURÍDICO.

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ENFOQUE IUS NATURALISTA DE LOS PGDD PUBLICO

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ENFOQUE IUSNATURALISTA: TIENEN UN CARÁCTER INMANENTE O TRASCENDENTE, SON IMPERATIVOS UNIVERSALES COMUNES.
ENFOQUE POSITIVISTA: TIENEN UN CARÁCTER DE NORMAS IMPLÍCITAS OBTENIDAS A PARTIR DE UN PROCESO DE INDUCCIÓN DE LAS NORMAS ESCRITAS.
FUNCIONES:
 DIRECTIVA: DIRIGEN TODO EL PROCESO DE CREACIÓN DEL DERECHO, MOLDEANDO EL CONTENIDO DE LAS NORMAS.

 INTERPRETATIVA: SIRVEN PARA ENCONTRAR UNA SOLUCIÓN NECESARIA Y JUSTA A UN CONFLICTO DE INTERESES, POR LO QUE SON ÚTILES PARA PRECISAR EL SIGNIFICADO Y FINALIDAD DE LAS NORMAS.

 INTEGRADORA: INTEGRAN LAS LAGUNAS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO, PERMITIÉNDOLE AL ÓRGANO JURISDICCIONAL RESOLVER CON BASE A ELLOS SI HAY AUSENCIA DE NORMA ESCRITA.

 CONSTRUCTIVA: PERMITEN ESTRUCTURAR Y SISTEMATIZAR LA CIENCIA JURÍDICA EN EL ÁMBITO DOCTRINAL.

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PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

LEGALIDAD

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 PRINCIPIO DE LEGALIDAD, JURIDICIDAD O RESERVA DE LEY: TODA ACTUACIÓN O CONDUCTA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEBE ESTAR AUTORIZADA POR EL ORDENAMIENTO JURÍDICA, DE FORMA EXPRESA O RAZONABLEMENTE IMPLÍCITA. ES CONTRARIO AL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD DEL DERECHO PRIVADO.

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PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PUBLICO

RAZONABILIDAD Y PROPORCIONALIDAD

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 PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD O PROPORCIONALIDAD: ES UN PARÁMETRO DE CONSTITUCIONALIDAD. LOS COMPONENTES BÁSICOS DE LA PROPORCIONALIDAD SON LA LEGITIMIDAD, LA IDONEIDAD, LA NECESIDAD Y LA PROPORCIONALIDAD EN SENTIDO ESTRICTO. ESTE PRINCIPIO ES UN LÍMITE AL EJERCICIO DE LA DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA.

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PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PUBLICO

PRINCIPIO DE NECESIDAD

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 PRINCIPIO DE NECESIDAD: DESPLAZA AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD CUANDO SE PRODUCEN ESTADOS DE NECESIDAD O DE URGENCIA POR CALAMIDAD PÚBLICA, CONMOCIÓN INTERNA O GUERRA, PARA PERMITIRLE A LA ADMINISTRACIÓN UNA GESTIÓN MÁS FLEXIBLE Y EXPEDITA ANTE LA SITUACIÓN. HABILITA A LA ADMINISTRACIÓN PARA CREAR UN ORDENAMIENTO JURÍDICO PROVISIONAL AJUSTADO A LAS CIRCUNSTANCIAS.

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PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PUBLICO

PRINCIPIO DE PROTECCION DE LA CONFIANZA LEGITIMA 1

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 PRINCIPIO DE PROTECCIÓN DE LA CONFIANZA LEGÍTIMA: SE APLICA CUANDO HA SIDO VIOLADA LA CONFIANZA PUESTA EN LA ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

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PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PUBLICO

PRINCIPIO DE PROTECCION DE LA CONFIANZA LEGITIMA 2

REQUISITOS

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SUS REQUISITOS SON:

1. QUE MEDIE UN ACTO DE LA ADMINISTRACIÓN LO SUFICIENTEMENTE CONCLUYENTE PARA PROVOCAR EN EL AFECTADO CONFIANZA DE QUE LA ADMINISTRACIÓN ACTÚA CORRECTAMENTE, CONFIANZA DE QUE LA CONDUCTA QUE MANTIENE SU RELACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN ES LÍCITA, Y CONFIANZA EN QUE SUS EXPECTATIVAS COMO INTERESADO SON RAZONABLES.

2. LA ADMINISTRACIÓN DEBE PROVOCAR SIGNOS EXTERNOS QUE ORIENTEN AL ADMINISTRADO HACIA UNA DETERMINADA CONDUCTA QUE DE NO SER POR SU APARIENCIA DE LEGALIDAD NO HABRÍA SIDO EFECTUADA.

3. UN ACTO DE LA ADMINISTRACIÓN QUE RECONOCE O CONSTITUYE UNA SITUACIÓN JURÍDICA INDIVIDUALIZADA EN CUYA ESTABILIDAD CONFÍA EL ADMINISTRADO.

4. LA CAUSA IDÓNEA PARA PROVOCAR LA CONFIANZA LEGÍTIMA DEL AFECTADO NO PUEDE PROVOCARSE POR LA MERA NEGLIGENCIA, TOLERANCIA O IGNORANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN O LO IRRACIONAL DE LO PRETENDIDO POR EL ADMINISTRADO. 5. EL ADMINISTRADO DEBE CUMPLIR LOS DEBERES Y OBLIGACIONES QUE LE COMPETEN.

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PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PUBLICO

PRINCIPIO DE PROTECCION DE LA CONFIANZA LEGITIMA 2

EFECTOS JURIDICOS DEL QUEBRANTE DE ESTE PRINCIPIO

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LOS EFECTOS JURÍDICOS DEL QUEBRANTE DE ESTE PRINCIPIO SON:

O ACTÚA COMO LÍMITE AL EJERCICIO DE LAS POTESTADES DISCRECIONALES.

O OPERA COMO UNA GARANTÍA DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD.

o PROVOCA EL DEBER DE LA ADMINISTRACIÓN DE RESARCIR LA FRUSTRACIÓN DE LAS EXPECTATIVAS LEGÍTIMAS Y LOS DERECHOS SUBJETIVOS LESIONADOS.

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8. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PUBLICO

LA COSTUMBRE

ELEMENTOS

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LA COSTUMBRE TIENE 2 ELEMENTOS:

 OBJETIVO: REITERACIÓN, UNÍVOCA, PROLONGADA Y CONTINUA DE UN COMPORTAMIENTO O DE HECHOS MATERIALES EN UN DETERMINADO SENTIDO.

 SUBJETIVO: CONVICCIÓN QUE ESTÁ SANCIONADA JURÍDICAMENTE Y QUE SU INOBSERVANCIA RESULTA EXIGIBLE Y OBLIGATORIA.

COSTUMBRE SECUNDUM LEGEM: INTERPRETA LA LEY. COSTUMBRE PRAETER LEGEM: SUPLE LA LEY. COSTUMBRE CONTRA LEGEM: MODIFICA O DEROGA LA LEY.

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8. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO PUBLICO

LA COSTUMBRE

EN DERECHO ADMINISTRATIVO, SE HA NEGADO EL CARÁCTER DE FUENTE DE LA COSTUMBRE PORQUE:

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EN DERECHO ADMINISTRATIVO, SE HA NEGADO EL CARÁCTER DE FUENTE DE LA COSTUMBRE PORQUE:

 SEGÚN EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD, LAS POTESTADES SON ATRIBUIDAS A LA ADMINISTRACIÓN POR UNA NORMA ESCRITA.

 EL ADMINISTRADO NO PUEDE IMPONERLE VÍNCULOS O LÍMITES A LA ADMINISTRACIÓN, POR LO QUE LA COSTUMBRE EMANA SOLO DE LA ADMINISTRACIÓN, SIEMPRE QUE SEA DE LAS PRÁCTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN COMO UNA FORMA DE AUTOLIMITACIÓN DE SU DISCRECIONALIDAD EN PROVECHO DEL ADMINISTRADO. PARA QUE LA COSTUMBRE SEA FUENTE, SIEMPRE DEBE SER EN BENEFICIO DEL ADMINISTRADO.

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10. PRINCIPIOS DEL DERECHO PRIVADO

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10. DERECHO PRIVADO Y SUS PRINCIPIOS.

SOLAMENTE EN EL CASO DE QUE NO HAYA NORMA ADMINISTRATIVA APLICABLE, ESCRITA O NO ESCRITA, SE APLICARÁ EL DERECHO PRIVADO Y SUS PRINCIPIOS. ES DECIR, SOLO PUEDE SER APLICADO EN SITUACIONES EXTREMAS, ANTE UNA AUSENCIA TOTAL DE NORMAS ADMINISTRATIVAS.