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67 Cards in this Set

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El Tratado de Maastrich

Modificó el Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea y dispuso la creación de una autoridad monetaria supranacional, comunitaria, denominada Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), al que encomendó como objetivo principal el mantenimiento de la estabilidad de los precios

SEBC

  • Está formado por el Banco Central Europeo (BCE) y por los Bancos Centrales de los Estados miembros


  • Se rige por el Tratado y por los estatutos del BCE

BCE

Es un ente con personalidad jurídica propia regido por un Consejo de Gobierno y por un Comité Ejecutivo

Consejo de gobierno del BCE

Órgano decisorio formado por el Comité Ejecutivo y los Gobernadores de los Bancos Centrales de los Estados miembros

Comité Ejecutivo

Formado por un presidente, un vicepresidente y cuatro miembros; se encarga de preparar las reuniones del Consejo de Gobierno y ejecutar sus decisiones

Funciones del BCE

  • Centralización de la adopción de decisiones
  • Formulación de la política monetaria (incluidas las políticas sobre objetivos monetarios, tipos de interés y coeficiente de reservas, así como derecho exclusivo a autorizar la emisión de billetes de banco)

Funciones de los Bancos Centrales

Instrumentación y ejecución de las decisiones del BCE

En 2010 la European Banking Authority (EBA)

Sustituye al ECB y toma sus principales funciones y responsabilidades.

Objetivos de la EBA

  • velar por la estabilidad del sistema financiero
  • por la transparencia de los mercados y productos financieros
  • Protección de los depositantes e inversores

La Unión Bancaria

En junio de 2012, los jefes de Estado o de Gobiernos de la UE decidieron promover la creación de un supervisor único, con el objetivo de mejorar la calidad de la supervisión en la zona euro, promover la integración de los mercados y romper el vínculo negativo que se había creado entre la confianza en las entidades bancarias y la sostenibilidad de la deuda pública, ; ello sobre la base del procedimiento legislativo especial recogido en el art. 127.6 del Tratado de funcionamiento de la UE

Pilares de la Unión Bancaria

  • MUS
  • MUR
  • FGDC

MUS

Mecanismo Único de Supervisión

MUR

Mecanismo Único de Regulación

FGDC

Sistema armonizado de Garantía de Depósitos

El único establecido es:

MUS

El sistema de supervisión financiera del MUS está formado por:

  • El BCE (donde se residencia el nuevo Consejo de Supervisión) y

  • Las Autoridades Nacionales Competentes (“ANC”) de los países de la UE


participantes

Principales objetivos del MUS

  • Velar por la seguridad y la solidez del sistema bancario europeo
  • Aumentar la integración y estabilidad financiera europea

Se define como...

Un “mecanismo” ya que se trata de una institución integrada por diferentes piezas y diferentes engranajes que las conectan. El mecanismo está basado en fórmulas de cooperación en las que se conjugan la toma de decisiones por el Consejo de Supervisión y, en última instancia, por el Consejo de Gobierno de BCE, que sigue siendo el máximo órgano de decisión, y las autoridades nacionales de supervisión, que siguen siendo fundamentales, pues aportaran la mayor parte de los medios personales y materiales que trabajan para el Mecanismo y reúnen la experiencia y el conocimiento sobre los diferentes sistemas bancarios nacionales

Las entidades bancarias de los países participantes en el MUS se han dividido en 2 grupos:

  • Significativas
  • Menos significativas

Entidades significativas

  • Activos Totales ˃ 30.000 millones de euros
  • Activos totales/PIB ˃ 20% y Activos totales ˃ 5.000 millones de euros

  • Entidades de Crédito mas importantes de cada uno de los Estados Miembros participantes

  • Entidades de Crédito que hayan solicitado o recibido asistencia de EFSF/ESM

  • Entidades de crédito que las ANCs consideren significativas y el BCE confirme (después de haber revisado la evaluación exhaustiva)

  • Entidades de Crédito que el BCE considere significativas, filiales en otros Estados Miembros y activos y pasivos transfronterizos significativos

Menos significativas

Entidades de crédito que no se consideren significativas

¿Quién supervisa a las entidades significativas?

BCE (directa)

¿Quién supervisa a las entidades no significativas?

  • Autoridades nacionales (supervisión efectiva)
  • BCE (supervisión indirecta)

Lista de grupos bancarios significativos

  • Hay 120, representan el 85% de los activos bancarios de la zona euro.


  • Hay 15 grupos españoles que son el 90% de los activos de las entidades de depósito de nuestro país

¿Cómo supervisa el BCE las entidades significativas?

Mediante las Direcciones Generales (DG)

¿A quién supervisará la DGI?

30 más importantes por su balance y actividad


¿A quién supervisará la DGII?

90 más importantes por su balance y actividad

¿Quién supervisa las cuestiones específicas?

“inspección in situ” - diferentes equipos

¿Cuándo nace el Banco de España?

En 1962 con la Ley de Ordenación del Crédito y la Banca

¿Qué funciones tenía el BdE en sus orígenes?

  • Política económica y monetaria, cuya definición correspondía al Gobierno
  • Movimiento de pagos exteriores

  • Centralización de reservas de dinero y divisas

  • Inspección de la banca privada

¿Cuáles son las funciones y competencias del Bde como supervisior nacional en el nuevo sistema?

1. Aporta su experiencia


2. Aporta la mayor parte del personal de los "equipos conjuntos de supervisión"


3. LLeva el peso de las inspecciones "in situ"


4. Participa en todas las decisiones que adopte el Consejo de Supervisión del BCE


5. Actuará en el ejercicio de sus facultades sancionadoras

¿Qué requisitios se tienen que cumplir para que el BCE el responsable de imponer las sanciones?

  • Que la sanción se imponga sobre la entidad de crédito (sobre la persona jurídica)
  • Que derive del incumplimiento de normas del derecho de la UE directamente aplicables
  • Que tenga carácter pecuniario

El BdE seguirá teniendo competencias de supervisión en las áreas de:

  • Prevención de blanqueo de capitales
  • Protección del consumidor
  • Mercados financieros (parcialmente)
  • Fundaciones bancarias (menos los que es competencia de las CCAA)
  • Entidades financieras NO bancos

Ejemplos de entidades financieras NO bancos

  • Entidades de pago
  • Entidades de dinero electrónico
  • Establecimientos financieros de crédito
  • Sociedades de garantía recíproca
  • Establecimientos de cambio de moneda
  • Sociedades de tasación

¿Cual es la naturaleza jurídica del BdE?

Es una entidad de Derecho público con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada.

Detalles de la naturaleza jurídica del BdE

Para desarrollar su actividad y sus fines, actúa con autonomía de la Administración General del Estado (no está sometido a la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado), salvo en determinadas materias como supervisión e inspección en las que actúa como órgano de gobierno y, por tanto, sus resoluciones son recurribles ante el Ministerio de Economía y Hacienda

¿Cuándo el BdE no actúa con autonomía de la Admin General del Estado y por lo tanto no está sometido a esa ley de organización y funcionamiento?

Cuando actúa en determinadas materias como supervisión e inspección y entonces es Órgano de Gobierno.



En ese caso, sus resoluciones son recurribles ante el Ministerio De Economía y Hacienda)

El BdE está sometido al ordenamiento jurídico...

Privado. Salvo cuando actúa en el ejercicio de las potestades administrativas conferidas por la Ley de Autonomía u otras leyes. En ese caso se puede aplicar el Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común

Régimen económico del BdE

  • Leyes
  • Presupuesto
  • Cuentas

Leyes BdE

No está sujeto a las leyes que regulan el régimen presupuestario, patrimonial y de contratación de los organismos públicos, salvo cuando dispongan expresamente lo contrario

Presupuesto de gastos de funcionamiento e inversión del BdE

Lo aprueba su Consejo de Gobierno y luego se remite por el Gobierno a las Cortes Generales para su aprobación con los Presupuestos Generales del Estado

Cuentas

Corresponde al Gobierno a propuesta del Ministerio de Economía y Hacienda, que las remitirá a las Cortes Generales para su conocimiento, con un doble control de:



  • Auditores externos independientes
  • Tribunal de cuentas

Organización interna del BdE

1. Gobernador


2. Subgobernador


3. Consejo de Gobierno


4. Comisión Ejecutiva

¿Quién nombra al gobernador?

Lo propone el presidente del Gobierno y lo nombra el Rey. 6 años no renovables

¿Cuáles son las funciones del gobernador?

  • Dirigir el Banco de España
  • Presidir el Consejo de Gobierno y la Comisión Ejecutiva
  • Representar al Banco de España
  • Ser miembro del Consejo de Gobierno del BCE

¿Quién nombra al subgobernador?

Lo propone el presidente del Gobernador y lo nombra el Gobierno. 6 años no renovables

¿Cuáles son las funciones del subgobernador?

  • Sustituir al Gobernador en caso de ausencia, vacante o enfermedad;
  • Las asignadas por el Reglamento interno del Banco de España o aquéllas que le delegue el Gobernador

¿Cuál es la composición del Consejo de Gobierno?

  • Gobernador
  • Subgobernador
  • 6 consejeros nombrados por el Gobierno a propuesta del Ministerio de Economía (6 años, renovable 1 vez)
  • 2 consejeros natos (Director General del Tesoro y Política Financiera y el Vicepresidente de la CNMV)

¿Cuáles son las competencias del Consejo de Gobierno?

  • Aprobar las directrices generales de la actuación del Banco de España
  • Aprobar las circulares
  • Debatir las cuestiones de política monetaria
  • Supervisar la contribución del Banco de España a la instrumentación de la política monetaria del SEBC
  • Aprobar el informe anual del Banco de España, su Reglamento Interno, la propuesta de presupuestos y la imposición de sanciones o su propuesta cuando su imposición corresponda al Ministerio de Economía

Potestades del BdE

  • Potestades normativas reglamentarias: circulares
  • Potestades ejecutivas: para dictar actos administrativos

Conceptos y clases

1. De ámbito operativo universal


2. De ámbito operativo limitado


3. Otras


1. De ámbito operativo universal

1. Bancos


2. Cajas de Ahorro


3. Cooperativas de crédito

Bancos

Sociedades anónimas cuyo objeto social consiste en la realización de actividades propias de una entidad de crédito; requieren autorización del Ministerio de Economía para su constitución

Cajas de Ahorro

Tienen una naturaleza jurídica fundacional (con finalidad benéfico-social) y están sometidas a una doble regulación (estatal y autonómica); requieren autorización del Ministerio de Economía para su constitución

Cooperativas de Crédito:

Sociedades cooperativas cuyo objeto social es servir a las necesidades financieras de sus socios y de terceros y están sometidas a una doble regulación (estatal y autonómica); requieren autorización del Ministerio de Economía para su constitución

2. De ámbito operativo limitado

  • Establecimientos Financieros de Crédito (EFCs)
  • Entidades de Dinero Electrónico (EDEs)

  • Establecimientos Financieros de Crédito (EFCs)

Sociedades anónimas con objeto social exclusivo que no pueden captar fondos reembolsables del público; requieren autorización del Ministerio de Economía para su constitución

  • Entidades de Dinero Electrónico (EDEs)

Personas jurídicas que emiten medios de pago en forma de dinero electrónico

3. Otras

  • Instituto de Crédito Oficial (ICO)
  • Confederación Española de Cajas de Ahorro (CECA)

Instituto de Crédito Oficial (ICO)

Entidad de carácter público cuyo fin es el sostenimiento y promoción de actividades económicas que contribuyan al crecimiento y mejor distribución de la riqueza nacional

Confederación Española de Cajas de Ahorro (CECA):

Asociación de interés público y carácter no lucrativo que agrupa a las Cajas de Ahorro como centro de prestación de servicios y ayuda recíproca

¿Qué forma jurídica tienen los bancos?

Sociedad anónima (fundación simultánea y duración indefinida)

¿Cuál es el capital mínimo para un banco?

18 millones de euros

¿Cuál es el objeto social de un banco?

Está limitado estatutariamente a las actividades propias de una entidad de crédito

Los accionistas titulares de participaciones significativas...

Han de ser idóneos

¿Cómo está formado el consejo de administración de un banco?

No menos de 5 miembros de reconocida honorabilidad comercial y profesional

Otros características de un banco

Debe tener buena organización administrativa y contable y procedimientos de control interno adecuados