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48 Cards in this Set
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LGAP 128 LA VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
A. 158 LGAP: LA FALTA O DEFECTO DE ALGÚN REQUISITO DEL ACTO ADMINISTRATIVO, EXPRESA O IMPLÍCITAMENTE EXIGIDO POR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO, CONSTITUIRÁ UN VICIO DE ÉSTE. COMO REGLA GENERAL, TODO ACTO ADMINISTRATIVO SE PRESUME VÁLIDO O LEGÍTIMO, LO QUE DETERMINA QUE LA ANULABILIDAD SEA LA REGLA. EL PROPÓSITO DE ESTA PRESUNCIÓN ES VELAR POR LA CONTINUIDAD, REGULARIDAD, EFICACIA Y EFICIENCIA DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA. A. 176 LGAP: EL ACTO RELATIVAMENTE NULO SE PRESUMIRÁ LEGÍTIMO MIENTRAS NO SEA DECLARADO LO CONTRARIO EN FIRME EN LA VÍA JURISDICCIONAL, Y AL MISMO Y A SU EJECUCIÓN DEBERÁ OBEDIENCIA TODO ADMINISTRADO.
LA PRESUNCIÓN ES SOLO PARA ACTOS RELATIVAMENTE NULOS, EXCLUYENDO LOS ABSOLUTAMENTE NULOS, Y ES UNA PRESUNCIÓN IURIS TANTUM (ADMITE PRUEBA EN CONTRARIO). |
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LGAP 158 LA INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO LA INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO ES SU DISCONFORMIDAD O INADECUACIÓN SUSTANCIAL CON EL ORDENAMIENTO JURÍDICO.
A. 158 LGAP: SERÁ INVÁLIDO EL ACTO SUSTANCIALMENTE DISCONFORME CON EL ORDENAMIENTO JURÍDICO. LAS CAUSAS DE INVALIDEZ PODRÁN SER CUALESQUIERA INFRACCIONES SUSTANCIALES DEL ORDENAMIENTO, INCLUSO LAS DE NORMAS NO ESCRITAS.
NO TODA INFRACCIÓN O DISCONFORMIDAD CON EL ORDENAMIENTO PRODUCE INVALIDEZ, YA QUE HAY ALGUNAS MENORES, DENOMINADAS INFRACCIONES INSUSTANCIALES, QUE NO PRODUCEN UNA INADECUACIÓN SUSTANCIAL CON EL ORDENAMIENTO. ESTAS INFRACCIONES, AUNQUE NO INVALIDAN EL ACTO ADMINISTRATIVO, NO SON EXCUSABLES, Y PUEDEN ACARREARLE RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA AL FUNCIONARIO. |
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TIPOS DE INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
INVALIDEZ SOBREVENIDA: CUANDO, DESPUÉS DE LA ADOPCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y DE HABER ADQUIRIDO VALIDEZ Y EFICACIA, DESAPARECEN LAS CONDICIONES EXIGIDAS POR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO PARA SU ADOPCIÓN, CUANDO LA PERMANENCIA DE LAS MISMAS SEA NECESARIA PARA LA EXISTENCIA DE LA RELACIÓN JURÍDICA CREADA EN RAZÓN DE SU NATURALEZA O POR DISPOSICIÓN DE LEY. XE: CUANDO SE DEROGA LA LEY QUE LE DA COBERTURA AL ACTO ADMINISTRATIVO. |
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EFECTOS DE LA INVALIDEZ: 2. RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEL TITULAR DEL ÓRGANO. REQUISITOS DE LA INVALIDEZ: 2. CARÁCTER SUSTANCIAL |
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2. PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD O VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO: EL ACTO RELATIVAMENTE NULO SE PRESUME LEGÍTIMO HASTA QUE SE DEMUESTRE LO CONTRARIO FIRMEMENTE EN LA VÍA JURISDICCIONAL. 3. INVALIDEZ PARCIAL: UNA PARTE DEL ACTO ADMINISTRATIVO PUEDE SER INVÁLIDO, PERO ESTO NO SE COMUNICA AL RESTO (INCOMUNICABILIDAD DE LA INVALIDEZ). 4. CONSERVACIÓN DE ACTUACIONES: CUANDO EN EL CURSO DEL PROCEDIMIENTO SE PRODUCE UN ACTO NULO, LA INVALIDEZ NO SE COMUNICA AL RESTO DE LOS ACTOS SUCESIVOS DEL PROCEDIMIENTO. LOS ACTOS SUCESIVOS INDEPENDIENTES DEL ACTO INVÁLIDO SE REPUTAN VÁLIDOS. 5. CONVALIDACIÓN: OPERA RESPECTO DE UN ACTO RELATIVAMENTE NULO POR VICIO EN LA FORMA, EL CONTENIDO O LA COMPETENCIA. SE VERIFICA A TRAVÉS DE UN ACTO ADMINISTRATIVO NUEVO QUE CONTENGA MENCIÓN EXPRESA DEL VICIO Y DE SU CORRECCIÓN Y TIENE EFECTOS RETROACTIVOS A LA FECHA DEL ACTO CONVALIDADO. EN EL NUEVO ACTO ESTARÁN CORREGIDAS O SUBSANADAS LAS IRREGULARIDADES O DEFECTOS QUE DETERMINARON LA NULIDAD RELATIVA. |
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LIMITES DE LA INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO 2 |
6. SANEAMIENTO: ES UNA FORMA ESPECÍFICA DE CONVALIDACIÓN, QUE CONSISTE EN LA POSIBILIDAD DE CONSERVAR LOS ACTOS QUE HAN OMITIDO FORMALIDADES SUSTANCIALES EN LAS QUE SE REQUERÍA LA INTERVENCIÓN DE OTRO ÓRGANO, ENTE O DEL ADMINISTRADO, EN CUYO CASO DEBEN DARSE DESPUÉS DE DICTADO EL ACTO CON UNA MANIFESTACIÓN EXPRESA DE CONFORMIDAD. PRODUCE EFECTOS RETROACTIVOS A LA FECHA DEL ACTO SANEADO.
7. CONVERSIÓN: OPERA RESPECTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO ABSOLUTAMENTE NULO O RELATIVAMENTE NULO, CUANDO REÚNE LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS PARA DICTAR OTRO ACTO ADMINISTRATIVO VÁLIDO. SE REQUIERE DE DECLARACIÓN EXPRESA DE LA RESPECTIVA ADMINISTRACIÓN Y QUE EL ACTO VICIADO O CONVERTIDO TENGA TODOS LOS REQUISITOS FORMALES Y MATERIALES DEL ACTO VÁLIDO. NO TIENE EFECTOS RETROACTIVOS. |
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GRADOS DE INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
2. NULIDAD RELATIVA. 3. INEXISTENCIA → NO SIEMPRE SE ADMITE ESTE TERCER GRADO DE INVALIDEZ, SE TRATA DEL ACTO QUE TIENE UNA NULIDAD ABSOLUTA GROSERÍSIMA QUE JUSTIFICA LA POSIBILIDAD DE IMPUGNARLO EN CUALQUIER MOMENTO, AÚN DESPUÉS DEL PLAZO SEÑALADO. |
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NULIDAD ABSOLUTA DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
NULIDAD ABSOLUTA SE DA CUANDO FALTA UNO DE LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO (COMPETENCIA, LEGITIMACIÓN, INVESTIDURA, VOLUNTAD, MOTIVO, CONTENIDO, FIN, MOTIVACIÓN, FORMA DE EXTERIORIZACIÓN PRESCRITA Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO), O EXISTE UN DEFECTO EN UNO DE ÉSTOS QUE IMPIDE LA REALIZACIÓN DEL FIN. HAY NULIDAD ABSOLUTA CUANDO LA GRAVEDAD DE LA INFRACCIÓN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO IMPIDE LA REALIZACIÓN DE LOS FINES PÚBLICOS. |
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EFECTOS SUSTANCIALES DE LA NULIDAD ABSOLUTA DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
EFECTOS SUSTANCIALES DE LA NULIDAD ABSOLUTA: 1. EL ACTO ABSOLUTAMENTE NULO NO SE PRESUME LEGÍTIMO. 2. EL ACTO ABSOLUTAMENTE NULO NO PRODUCE, EN PRINCIPIO, EFECTOS JURÍDICOS. SIN EMBARGO, AUNQUE UN ACTO ADMINISTRATIVO SEA ABSOLUTAMENTE NULO, EN REALIDAD SIEMPRE GENERA DETERMINADOS EFECTOS. 3. EL ACTO ABSOLUTAMENTE NULO NO PUEDE, EN PRINCIPIO, EJECUTARSE. DE LO CONTRARIO, LE ACARREA RESPONSABILIDAD AL FUNCIONARIO. |
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EFECTOS FORMALES DE LA NULIDAD ABSOLUTA DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
1. LA DECLARACIÓN DE NULIDAD ABSOLUTA DEL ACTO ADMINISTRATIVO ES OBLIGATORIA PARA LA ADMINISTRACIÓN A INSTANCIA DE PARTE O DE OFICIO. 3. LA LEGITIMACIÓN, AL MENOS EN VÍA ADMINISTRATIVA, PARA PRETENDE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD ABSOLUTA EN MUY AMPLIA (INTERÉS LEGÍTIMO O DERECHO SUBJETIVO). 4. LA DECLARACIÓN DE NULIDAD ABSOLUTA TIENE EFECTOS DECLARATIVOS, POR LO QUE SUS EFECTOS SE RETROTRAEN AL MOMENTO DEL DICTADO DEL ACTO ADMINISTRATIVO ANULADO (EFICACIA EX TUNC), SIN PERJUICIO DE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS DE BUENA FE. |
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LA NULIDAD RELATIVA DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
NULIDAD RELATIVA SE DA CUANDO NO FALTAN LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS, PERO EXISTE EN ALGUNO DE ÉSTOS UN DEFECTO QUE IMPIDE LA REALIZACIÓN DEL FIN. 1. EL ACTO RELATIVAMENTE NULO SE PRESUME LEGÍTIMO EN TANTO NO SE DECLARE LO CONTRARIO EN LA VÍA JURISDICCIONAL O NO HAYA SIDO ANULADO EN SEDE ADMINISTRATIVA. 2. AL ACTO RELATIVAMENTE NULO PRODUCE EFECTOS JURÍDICOS AL PRESUMÍRSELE VÁLIDO. ESTOS EFECTOS SON PRECARIOS, YA QUE SUBSISTEN EN TANTO NO VENZAN LOS TÉRMINOS DE IMPUGNACIÓN O SEA CONVALIDADO. 3. EL ACTO ADMINISTRATIVO RELATIVAMENTE NULO PUEDE EJECUTARSE CON RESPONSABILIDAD PARA LA ADMINISTRACIÓN, Y EVENTUALMENTE PARA EL FUNCIONARIO CUANDO HAYA ACTUADO CON DOLO O CULPA GRAVE. |
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EFECTOS FORMALES DE LA NULIDAD RELATIVA DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
EFECTOS FORMALES DE LA NULIDAD RELATIVA: 1. LA NULIDAD RELATIVA PUEDE SER DECLARADA (EN VÍA ADMINISTRATIVA) A INSTANCIA DE PARTE O DE OFICIO, EN CASO DE SER DE OFICIO DEBE SER DISCRECIONAL Y DEBERÁ ESTAR JUSTIFICADA POR UN MOTIVO DE OPORTUNIDAD ESPECÍFICO Y ACTUAL. SOLO CABE NULIDAD RELATIVA SI EL ACTO INVALIDAD ES DE GRAVAMEN, YA QUE SI ES DECLARATORIO DE DERECHOS O FAVORABLE LA ANULACIÓN EN SEDE ADMINISTRATIVA NO ESTÁ PERMITIDA, SIENDO NECESARIO QUE LA ADMINISTRACIÓN HAGA USO DEL PROCESO DE LESIVIDAD. 2. LA NULIDAD RELATIVA NO PUEDE SER DECLARADA DE OFICIO EN VÍA JURISDICCIONAL. 3. LA LEGITIMACIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA PARA DEMANDAR LA NULIDAD RELATIVA ES AMPLIA. 4. LA DECLARATORIA DE NULIDAD RELATIVA TIENE EFECTOS CONSTITUTIVOS, YA QUE HAY UNA NUEVA ACTUACIÓN QUE NO SE LIMITA A DECLARAR EL VICIO SINO QUE ES UN NUEVO ACTO QUE DISPONE LA ANULACIÓN DEL ACTO VICIADO PARA EL FUTURO, SUS EFECTOS SON PROSPECTIVOS (EX NUNC), EXCEPTO CUANDO ES NECESARIO DARLE UN EFECTO RETROACTIVO PARA EVITAR DAÑOS AL DESTINATARIO, A TERCEROS O AL INTERÉS PÚBLICO. |
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PROCESO DE LESIVIDAD Y NULIDAD EVIDENTE Y MANIFIESTA |
PROCESO DE LESIVIDAD Y NULIDAD EVIDENTE Y MANIFIESTA LA ADMINISTRACIÓN TIENE LA POTESTAD DE REVISAR DE OFICIO LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CON EL FIN DE DECLARAR SU NULIDAD RELATIVA O ABSOLUTA. ESTA POTESTAD DE REVISIÓN OFICIOSA CADUCA EN 4 AÑOS. CUANDO LA NULIDAD ABSOLUTA DE UN ACTO DECLARATORIO DE DERECHOS FUERE EVIDENTE Y MANIFIESTA, PODRÁ SER DECLARADA POR LA ADMINISTRACIÓN EN LA VÍA ADMINISTRATIVA, SIN NECESIDAD DE RECURRIR AL JUICIO DE LESIVIDAD. |
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LA NULIDAD EVIDENTE Y MANIFIESTA DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
LA NULIDAD EVIDENTE Y MANIFIESTA DEBE ENTENDERSE COMO AQUELLA NULIDAD DECLARADA Y PATENTE QUE SE LOGRA DESCUBRIR POR LA MERA CONFRONTACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO CON LA NORMA LEGAL, SIN NECESIDAD DE ACUDIR A NINGUNA INTERPRETACIÓN. |
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EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO LA EFICACIA SE REFIERE A LAS CONDICIONES Y REQUISITOS ESTABLECIDOS POR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO PARA QUE EL ACTO ADMINISTRATIVO PRODUZCA LOS EFECTOS PROGRAMADOS. ES EL COMPLEMENTO INDISPENSABLE DE LA VALIDEZ, YA QUE DE LO CONTRARIO EL DESPLIEGUE O EJECUCIÓN DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA SERÍA ILEGÍTIMA. LA VALIDEZ REAL O APARENTE CONSTITUYE EL PRESUPUESTO DE LA EFICACIA. |
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TIENEN RELACION LOS REQUISITOS QUE CONDICIONAN LA EFICACIA RELACION CON LOS ELEMENTOS CONSITITUTIVOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
LOS REQUISITOS QUE CONDICIONAN LA EFICACIA NO TIENE RELACIÓN CON LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. LA EFICACIA SE DEBE DISTINGUIR DE LA EJECUTIVIDAD Y DE LA EJECUTORIEDAD. |
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LA DIFERENCIA ENTRE NULIDAD ABSOLUTA Y RELATIVA Y EN QUÉ CASOS SE DA 1 |
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LA DIFERENCIA ENTRE NULIDAD ABSOLUTA Y RELATIVA Y EN QUÉ CASOS SE DA 2 |
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LA DIFERENCIA ENTRE NULIDAD ABSOLUTA Y RELATIVA Y EN QUÉ CASOS SE DA 3 |
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ACTOS REVOCABLES |
REVOCACIÓN: LA REGLA GENERAL ES QUE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS NO PUEDEN SER REVOCADOS POR RAZONES DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA, LA EXCEPCIÓN ES LA REVOCACIÓN. LA REVOCACIÓN ES LA EXTINCIÓN DE UN ACTO ADMINISTRATIVO POR RAZONES DE OPORTUNIDAD, CONVENIENCIA O MÉRITO (DISCRECIONALIDAD). SE PUEDEN REVOCAR ACTOS ADMINISTRATIVOS VÁLIDOS Y EFICACES. LA REVOCACIÓN PROCEDE CUANDO HAY UN DESAJUSTE ENTRE EL CONTENIDO
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REVOCACION INICIAL |
REVOCACIÓN INICIAL: ELIMINACIÓN INICIAL DE UN ACTO ADMINISTRATIVO POR UNA INOPORTUNIDAD, QUE NO ES PROVOCADA POR UN HECHO POSTERIOR, SIMPLEMENTE IMPLICA UN CAMBIO DE CRITERIO DEL FUNCIONARIO DE QUE EL ACTO NO DEBIÓ DICTARSE POR UNA AUSENCIA MÍNIMA DE RACIONALIDAD, JUSTICIA Y EFICIENCIA. |
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REVOCACION SOBREVENIDA |
REVOCACIÓN SOBREVENIDA: ES EL ACTO DE ELIMINACIÓN DE OTRO ANTERIOR POR RAZONES DE OPORTUNIDAD FUNDADAS EN CIRCUNSTANCIAS SOBREVINIENTES. DEBE HABER UN HECHO NUEVO QUE DETERMINE LA NECESIDAD DE ELIMINAR EL ACTO ORIGINAL PARA SATISFACER EL INTERÉS PÚBLICO. SI EL HECHO NUEVO NO EXISTE, LA REVOCACIÓN ES ABSOLUTAMENTE NULA. |
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ALGUNOS ACTOS ADMINISTRATIVOS REVOCABLES: |
ALGUNOS ACTOS ADMINISTRATIVOS REVOCABLES:
ACTO ADMINISTRATIVO QUE LE IMPONE AL ADMINISTRADO OBLIGACIONES O LE SUPRIME, DENIEGA O LIMITA DERECHOS (NO INDEMNIZACIÓN). |
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PRINCIPIO GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO PRINCIPIO DE LEGALIDAD 1 |
PRINCIPIO DE LEGALIDAD, JURIDICIDAD O RESERVA DE LEY: TODA ACTUACIÓN O CONDUCTA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEBE ESTAR AUTORIZADA POR EL ORDENAMIENTO JURÍDICA, DE FORMA EXPRESA O RAZONABLEMENTE IMPLÍCITA. ES CONTRARIO AL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD DEL DERECHO PRIVADO. LOS ENTES Y ÓRGANOS PÚBLICOS ÚNICAMENTE PUEDEN REALIZAR LO QUE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO LES PERMITE Y NO PUEDEN HACER LO QUE NO LES PERMITE. LE IMPRIME CIERTA RIGIDEZ A LA FUNCIÓN O ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA, DEBE HABER UNA NORMA PREVIA QUE HABILITE A LA RESPECTIVA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA ACTUAR. POR SU APLICACIÓN INFLEXIBLE SE HA PRODUCIDO EL FENÓMENO DE LA HUIDA HACIA EL DERECHO PRIVADO, IMPLEMENTADO A TRAVÉS DE LAS PRIVATIZACIONES, PARA QUE LOS ENTES PÚBLICOS ASUMAN FORMA DE ORGANIZACIÓN COLECTIVA DEL DERECHO PRIVADO QUE LES ASEGURE UNA ACTUACIÓN MÁS ÁGIL Y EXPEDITA. |
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PRINCIPIO GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO PRINCIPIO DE LEGALIDAD 2 |
HA SIDO DULCIFICADO EN SU APLICACIÓN POR DOS FIGURAS DOGMÁTICAS: LA DISCRECIONALIDAD Y LOS ESTADOS DE NECESIDAD Y URGENCIA, CASOS EN LOS CUALES ESTE PRINCIPIO DEJA DE JUGAR UN ROL DE PRIMER ORDEN. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD SIGNIFICA QUE LOS ACTOS Y COMPORTAMIENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEBEN ESTAR REGULADOS POR NORMA ESCRITA, LO QUE SIGNIFICA EL SOMETIMIENTO A LA CONSTITUCIÓN, A LA LEY Y A TODAS LAS NORMAS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO, O SEA A LO QUE SE CONOCE COMO EL PRINCIPIO DE JURICIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN. |
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CASOS SOBRE RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION |
23. CASOS SOBRE RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
ART 190 RESPONSABILIDAD OBJETIVA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN POR CONDUCTA ILÍCITA ART 191 Y 192- PÁG. 57
RESPONSABILIDAD DE ADMINISTRACIÓN POR CONDUCTA LÍCITA ART 194 Y 195 EG. DROGAS
RESPONSABILIDAD DEL SERVIDOR ANTE TERCEROS ART 199 & 201 ADMINISTRACIÓN SERÁ SOLIDARIAMENTE RESPONSABLE. |
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SE PUEDE REFUNDIR (MODIFICAR) EL ACTO ADMINISTRATIVO LEGALIDAD |
SE PUEDE REFUNDIR (MODIFICAR) EL ACTO ADMINISTRATIVO.
MODIFICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CON VICIOS INSUSTANCIALES O CON NULIDAD RELATIVA PUEDEN SER MODIFICADOS. ACLARACIÓN: PROCEDE CUANDO EL ACTO ES OSCURO O IMPRECISO, O CUANDO EN SU EMISIÓN O TRANSCRIPCIÓN SE DAN PRODUCIDO ERRORES MATERIALES, DE ESCRITURA O NUMÉRICOS, QUE DEBEN SER CORREGIDOS. EL ÓRGANO COMPETENTE QUE DICTÓ EL ACTO ES QUIEN DEBE MODIFICARLO, SUPRIMIENDO O CORRIGIENDO EL VICIO INSUSTANCIAL, O ADICIONÁNDOLO O ACLARÁNDOLO. ESTOS ERRORES MATERIALES, DE HECHO O ARITMÉTICOS DEBEN SER OBVIOS Y NOTORIOS, DEBEN EVIDENCIARSE POR SÍ SOLOS. A. 157 LGAP: EN CUALQUIER TIEMPO PODRÁ LA ADMINISTRACIÓN RECTIFICAR LOS ERRORES MATERIALES O DE HECHO Y LOS ARITMÉTICOS. PUEDE HACERSE DE OFICIO O A INSTANCIA DE PARTE. |
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EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO
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EXTINCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO ES LA CESACIÓN, SUPRESIÓN O ELIMINACIÓN DEFINITIVA DE LOS EFECTOS JURÍDICOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO POR CAUSAS NORMALES O ANORMALES. |
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MOTIVOS DE EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO 1
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2. IMPOSIBILIDAD SOBREVENIDA: ES LA IMPOSIBILIDAD FÍSICA O JURÍDICA DE CUMPLIR CON EL CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO, POR FALTAR EL SUSTRATO MATERIAL QUE POSIBILITA SU CUMPLIMIENTO, LO QUE PUEDE CONSISTIR EN LA FALTA O CAMBIO DE LA SITUACIÓN JURÍDICA DE LAS COSAS O PERSONAS A LAS QUE SE DIRIGE EL ACTO.
3. EXPIRACIÓN DEL PLAZO: ES EL CUMPLIMIENTO DE UN TÉRMINO RESOLUTORIO ESTABLECIDO EN EL CONTENIDO NATURAL O ACCIDENTAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO, POR LO QUE PRODUCE EFECTOS DURANTE UN LAPSO DETERMINADO. LA EXTINCIÓN DEL ACTO EN ESTE SUPUESTO OPERA DE PLENO DERECHO.
4. CUMPLIMIENTO DE LA CONDICIÓN RESOLUTORIA: HABIENDO ACONTECIDO UN HECHO FUTURO E INCIERTO, SE EXTINGUE DE PLENO DERECHO LA EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO. |
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MOTIVOS DE EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO 2 |
6. REVOCACIÓN: LA REGLA GENERAL ES QUE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS NO PUEDEN SER REVOCADOS POR RAZONES DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA, LA EXCEPCIÓN ES LA REVOCACIÓN. LA REVOCACIÓN ES LA EXTINCIÓN DE UN ACTO ADMINISTRATIVO POR RAZONES DE OPORTUNIDAD, CONVENIENCIA O MÉRITO (DISCRECIONALIDAD). SE PUEDEN REVOCAR ACTOS ADMINISTRATIVOS VÁLIDOS Y EFICACES. LA REVOCACIÓN PROCEDE CUANDO HAY UN DESAJUSTE ENTRE EL CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y SU FIN. SE PUEDE DAR EN CUALQUIER TIEMPO SIEMPRE QUE SE VERIFIQUEN LOS SUPUESTOS Y REQUISITOS. LA REVOCACIÓN PRODUCE EFECTOS DESDE SU DICTADO Y HACIA EL FUTURO.
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TIPOS DE REVOCACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO 1 |
REVOCACIÓN INICIAL:
ELIMINACIÓN INICIAL DE UN ACTO ADMINISTRATIVO POR UNA INOPORTUNIDAD, QUE NO ES PROVOCADA POR UN HECHO POSTERIOR, SIMPLEMENTE IMPLICA UN CAMBIO DE CRITERIO DEL FUNCIONARIO DE QUE EL ACTO NO DEBIÓ DICTARSE POR UNA AUSENCIA MÍNIMA DE RACIONALIDAD, JUSTICIA Y EFICIENCIA. |
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TIPOS DE REVOCACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO 2 |
REVOCACIÓN SOBREVENIDA: ES EL ACTO DE ELIMINACIÓN DE OTRO ANTERIOR POR RAZONES DE OPORTUNIDAD FUNDADAS EN CIRCUNSTANCIAS SOBREVINIENTES. DEBE HABER UN HECHO NUEVO QUE DETERMINE LA NECESIDAD DE ELIMINAR EL ACTO ORIGINAL PARA SATISFACER EL INTERÉS PÚBLICO. SI EL HECHO NUEVO NO EXISTE, LA REVOCACIÓN ES ABSOLUTAMENTE NULA. |
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ALGUNOS ACTOS ADMINISTRATIVOS REVOCABLES |
ALGUNOS ACTOS ADMINISTRATIVOS REVOCABLES:
ACTO ADMINISTRATIVO QUE LE IMPONE AL ADMINISTRADO OBLIGACIONES O LE SUPRIME, DENIEGA O LIMITA DERECHOS (NO INDEMNIZACIÓN). |
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TIPOS DE EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO 3 |
ANULACIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA: LA ANULACIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA SE PUEDE PRODUCIR A INSTANCIA DE PARTE MEDIANTE EL RECURSO PROCEDENTE, O POR LA PROPIA ADMINISTRACIÓN. SI ES A INSTANCIA DE PARTE, PUEDEN ANULAR EL ACTO EL SUPERIOR JERÁRQUICO DEL ÓRGANO QUE LO DICTÓ, O EL CONTRALOR NO JERÁRQUICO (JERARQUÍA IMPROPIA - SOLO PUEDE REVISAR LA LEGALIDAD DEL ACTO Y NO LA OPORTUNIDAD, POR LO QUE SOLO PUEDE ANULAR A INSTANCIA DE PARTE Y NUNCA DE OFICIO). LA ANULACIÓN DE OFICIO PUEDE SER DE UN ACTO FAVORABLE (LA ADMINISTRACIÓN DEBE ACUDIR AL JUICIO DE LESIVIDAD, SALVO SI ES UNA NULIDAD ABSOLUTA EVIDENTE Y MANIFIESTA) O DE UN ACTO DE GRAVAMEN. LA POTESTAD DE REVISIÓN OFICIOSA DE LA ADMINISTRACIÓN CADUCA EN 4 AÑOS, Y SE NECESITA DICTAMEN DE LA PROCURADURÍA. ANULACIÓN EN VÍA JUDICIAL: EL ADMINISTRADO O LA ADMINISTRACIÓN, SI NO HAN LOGRADO LA ANULACIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA, PUEDEN ACUDIR A LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA-ADMINISTRATIVA, Y PUEDEN DEDUCIR LAS SIGUIENTES PRETENSIONES: o PRETENSIÓN DE PLENA JURISDICCIÓN (NULIDAD DEL ACTO IMPUGNADO + RESTABLECIMIENTO DE LA SITUACIÓN JURÍDICA). |
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TIPOS DE EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO 4 |
9. DESUSO: ES EL NO EJERCICIO DE UN DERECHO CONFERIDO POR UN ACTO ADMINISTRATIVO QUE FACULTA A LA ADMINISTRACIÓN PARA RETIRAR EL ACTO ADMINISTRATIVO DEL MUNDO JURÍDICO, CON FUNDAMENTO EN UNA VOLUNTAD PRESUNTA LEGALMENTE DE RENUNCIARLO. |
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QUE ES LA TEORIA DE LA CONSERVACION DE LOS ACTOS |
LA PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS, EL PRINCIPIO DE ESTABILIDAD DE DICHOS ACTOS EXPLICAN QUE, EN CASO DE DUDA SOBRE LA EXISTENCIA Y EL ALCANCE DEL VICIO, DEBA ESTARSE A LA CONSERVACIÓN DEL ACTO, PERO ESTOS PRINCIPIOS NO SE APLICAN EN NULIDADES ABSOLUTAS. |
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LIMITES DE LA INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
1. PRINCIPIO FAVOR ACTI: ANTE LA DUDA DE LA INVALIDEZ DEL ACTO, SE DEBE TENER COMO VÁLIDO. A. 168 LGAP. 2. PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD O VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO: EL ACTO RELATIVAMENTE NULO SE PRESUME LEGÍTIMO HASTA QUE SE DEMUESTRE LO CONTRARIO FIRMEMENTE EN LA VÍA JURISDICCIONAL. 4. CONSERVACIÓN DE ACTUACIONES: CUANDO EN EL CURSO DEL PROCEDIMIENTO SE PRODUCE UN ACTO NULO, LA INVALIDEZ NO SE COMUNICA AL RESTO DE LOS ACTOS SUCESIVOS DEL PROCEDIMIENTO. LOS ACTOS SUCESIVOS INDEPENDIENTES DEL ACTO INVÁLIDO SE REPUTAN VÁLIDOS. |
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LIMITES DE LA INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
5. CONVALIDACIÓN: OPERA RESPECTO DE UN ACTO RELATIVAMENTE NULO POR VICIO EN LA FORMA, EL CONTENIDO O LA COMPETENCIA. SE VERIFICA A TRAVÉS DE UN ACTO ADMINISTRATIVO NUEVO QUE CONTENGA MENCIÓN EXPRESA DEL VICIO Y DE SU CORRECCIÓN Y TIENE EFECTOS RETROACTIVOS A LA FECHA DEL ACTO CONVALIDADO. EN EL NUEVO ACTO ESTARÁN CORREGIDAS O SUBSANADAS LAS IRREGULARIDADES O DEFECTOS QUE DETERMINARON LA NULIDAD RELATIVA. 6. SANEAMIENTO: ES UNA FORMA ESPECÍFICA DE CONVALIDACIÓN, QUE CONSISTE EN LA POSIBILIDAD DE CONSERVAR LOS ACTOS QUE HAN OMITIDO FORMALIDADES SUSTANCIALES EN LAS QUE SE REQUERÍA LA INTERVENCIÓN DE OTRO ÓRGANO, ENTE O DEL ADMINISTRADO, EN CUYO CASO DEBEN DARSE DESPUÉS DE DICTADO EL ACTO CON UNA MANIFESTACIÓN EXPRESA DE CONFORMIDAD. PRODUCE EFECTOS RETROACTIVOS A LA FECHA DEL ACTO SANEADO. 7. CONVERSIÓN: OPERA RESPECTO DEL ACTO ADMINISTRATIVO ABSOLUTAMENTE NULO O RELATIVAMENTE NULO, CUANDO REÚNE LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS PARA DICTAR OTRO ACTO ADMINISTRATIVO VÁLIDO. SE REQUIERE DE DECLARACIÓN EXPRESA DE LA RESPECTIVA ADMINISTRACIÓN Y QUE EL ACTO VICIADO O CONVERTIDO TENGA TODOS LOS REQUISITOS FORMALES Y MATERIALES DEL ACTO VÁLIDO. NO TIENE EFECTOS RETROACTIVOS. |
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DOS EJEMPLOS DE POTESTADES DISCRECIONALES |
DOS EJEMPLOS DE POTESTADES DISCRECIONALES.
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DONDE ESTÁN CODIFICADOS LOS PRINCIPIOS DEL SERVICIO PÚBLICO? |
LEY DE LA ARESEP |
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PUEDE EL JERARCA ADMINISTRATIVO ESCOGER DISCRECIONALMENTE A UN FUNCIONARIO PÚBLICO? |
EL ÓRGANO SUPERIOR TIENE PODER JERÁRQUICO SOBRE TODAS LAS ACTUACIONES DE LOS ÓRGANOS SUBORDINADOS O DEPENDIENTES, POR RAZÓN DE LEGITIMIDAD Y OPORTUNIDAD, SALVO QUE LA LEY O EL REGLAMENTO LE HAYAN OTORGADO AL AGENTE DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA O UNA COMPETENCIA TÉCNICA EXCLUSIVA Y EXCLUYENTE. DE ACUERDO A LOS ARTÍCULOS 101, 102 Y 103 DE LA RELACIÓN JERÁRQUICA Y ESPECÍFICAMENTE ART 104, EN SILENCIO DE DE LEY EL JERARCA PODRÁ NOMBRAR, DISCIPLINAR Y REMOVER A TODOS LOS SERVIDORES DEL ENTE. |
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COMO SE CLASIFICAN LOS ACTOS SEGÚN LA LEY. |
ART 120 Y 121 |
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SI BIEN ES CIERTO EL ESTATUTO DEL SERVICIO CIVIL PROTEGE A LOS FUNCIONARIOS DEL PODER EJECUTIVO, COMO SE PROTEGEN LOS FUNCIONARIOS DE LAS DEMÁS INSTITUCIONES PÚBLICAS? |
POR EJEMPLO EN LAS MUNICIPALIDADES LOS FUNCIONARIOS SE PROTEGEN MEDIANTE EL RÉGIMEN MUNICIPAL. |
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QUE ES LA REVOCACIÓN Y COMO SE PUEDE REVOCAR UN ACTO QUE OTORGA DERECHOS SUBJETIVOS. |
ART 155
POR MEDIO DEL JERARCA DEL ENTE RESPECTIVO, PREVIO DICTAMEN FAVORABLE POR LA CGR, QUE INDIQUE EL RECONOCIMIENTO Y CALCULO COMPLETO DE LA INDEMNIZACIÓN POR LOS D Y P CAUSADOS, LOS CUALES DEBEN SER LIQUIDADOS POR LA ADMINISTRACIÓN DENTRO DEL MES POSTERIOR A LA SOLICITUD O RECURSO DEL ADMINISTRADO. |
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CASOS EN LOS QUE HAY QUE AGOTAR LA VÍA ADMINISTRATIVA. |
AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA VÍA ADMINISTRATIVA: TIENE UNA VENTAJA, PORQUE PERMITE QUE LOS CIUDADANOS PUEDAN DISCUTIR ALGO FRENTE A LA PROPIA ADMINISTRACIÓN (AUTOTUTELA). HASTA EL 15 DE MAYO DEL 2006 EL AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA ERA OBLIGATORIO, PERO ACTUALMENTE NO ES OBLIGATORIO ESE AGOTAMIENTO, SINO QUE ES FACULTATIVO.
SÍ ES OBLIGATORIO AGOTAR LA VÍA ADMINISTRATIVA:
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CASOS EN LOS QUE HAY QUE AGOTAR LA VÍA ADMINISTRATIVA. |
ACTUALMENTE EXISTE LA POSIBILIDAD DE EJERCER CONCOMITANTEMENTE LA VÍA ADMINISTRATIVA Y LA VÍA JURISDICCIONAL.
SI SE ACUDE DIRECTAMENTE A LA VÍA JURISDICCIONAL EL JUEZ CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ACUDE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SUSPENDE EL PROCESO, PARA VER SI REVIERTE LA CONDUCTA ADMINISTRATIVA Y RESTITUYE EL DERECHO. ESTO SE LLAMA CUASIAGOTAMIENTO, QUE ES UNA SATISFACCIÓN EXTRAPROCESAL.
PERO SI NO SE REVIERTE, EL ADMINISTRADO PAGA LAS COSTAS.
ACTUALMENTE ADEMÁS EXISTE UN RECURSO DE AMPARO POR VIOLACIÓN A UN PROCESO PRONTO Y CUMPLIDO. |
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DOBLE CAPACIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: |
2. DE DERECHO PRIVADO: XE: BANCOS COMERCIALES DEL ESTADO → BANCO CRÉDITO AGRÍCOLA, BANCO POPULAR (TIENE CAPACIDAD DE DERECHO PRIVADO, REALIZAN CONTRATOS MERCANTILES Y POR ESO SE ACUDE AL PROCESO CIVIL DE HACIENDA).
LGAP 126 Y 127 |
