Administração Pública - Modelosteóricos De Administração Pública

Front 1

Para Weber o que é Poder? Dominação e Disciplina?

Back 1

Poder ->impor a vontade mesmo contra resistências
Dominação -> encontrar obediência a uma ordem contra um grupo
Disciplina -> encontrar a obediência pronta, automática e esquemática de uma ordem entre uma pluraridade de pessoas, em virtude de atividades treinadas.

Front 2

O que é necessário para haver dominação?

Back 2

Legitimidade, pois os dominados devem aceitar o dominador.

Front 3

Segundo Weber, quais os 3 tipos puros de dominação com base na legitimidade por parte do estado?

Back 3

1) Racional -> é uma dominação legal baseada nas crenças estatuídas no direito
2) Tradicional -> baseada na crença da santidade das tradições (dominação tradicional)
3) De caráter carismático: baseada na veneração extraordinária da santidade do pode heróico ou de o caráter exemplar de uma pessoa e das ordens desta

Front 4

O que é o patrimonialismo?

Back 4

É uma forma de exercício de dominação com base na legitimidade e a tradição, o poder é o aparato administrativo é amparado no direito consuetudiário (porque assim sempre foi). O Patrimônio do principe era o o mesmo público, não havia divisões.

Front 5

O que é burocracia?

Back 5

É um sistema social, em que a divisão do trabalho é sistemática e corretamente utilizada, tendo em vista os fins visados. é o sistema social em que ha procura deliberada de economizar os meios para se atingir os objetivos.

Front 6

Quais são as 3 características básicas que traduzem o caráter racional da burocracia?

Back 6

Sistema social
1) Formal
2) Impessoal
3) Dirigido por administradores profissionais que tendem a controlá-lo mais completamente.

Front 7

Conceito de Poder, Dominação e Disciplina segundo Weber

Back 7

Poder -> probabilidade de impor a própria vontade numa relação social, mesmo contra resistência

Dominação -> probabilidade de encontrar obediência a uma ordem -> está associado a legitimidade

Disciplina -> probabilidade de encontrar obediência pronta, automática e esquemática a uma ordem

Front 8

Tipos de dominação

Back 8

1) Racional -> crença na legetimidade das ordes estatuídas e do direito -> é uma dominação legal
2) Tradicional -> crença na santidade das tradições e na legetimeidade dos que representam a autoridade
3) caristmático -> veneração da santidade, poder heróico ou caráter exemplar

Front 9

Segundo Weber - características da dominação tradicional

Back 9

1) conservador
2) crenças que se perpetuam
3) Não tem funcionários mas servidores
4) não obedecem estatuos mas à pessoa indicada pelo Senhor
5) As ordens são legítimas
a) em virtude da tradição
b) livre arbítrio do Senhor

Front 10

Segundo Weber - características da dominação carismática

Back 10

- sem base racional
- é instável, arbitrário e adquire características revolucionários
- funcionários não -profissionais
- não existe hierarquia da intervenção da lides

Front 11

Dominação Racional Legal segundo Weber - característica

Back 11

Dominação Racional Legal
Critério de dominação -> legal burocrática - baseda em estatutos
1) exercício contínuo e vinculado a determinadas regras de funções oficiais
2) determinada competência no ambito limitado da distribuição

Front 12

Características da administração patrimonialista

Back 12

1) Dominação tradicional -> aceita porque é o costume
2) base na tradição
3) o governante deve proteção, tratamento humano e limitação a capacidade de explorar seu trabalho
4) confusão entre a divisão entre a esfera privada e o oficial
5) os poderes são conferidos aos governantes pessoalmente (caso a caso)

Front 13

Principais tipos de administração patrimonialista

Back 13

1) gerontrocacia -> os mais velhos, conselho dos ansiçãos
2) patricarlismo -> uma determinada família
3) sultanismo -> governante presente em todos instâncias do poder absolute. O Sultanismo é um regime de governo autoritário onde o governante está presente em todas as instâncias de poder.

"... A realidade essencial em um regime sultanista é que todos os indivíduos, grupos e instituições estão sujeitos permanentemente à intervenção imprevisível e despótica do sultão, e, por conseguinte, todo pluralismo se torna precário

4) Feudalismo -> é um sentimento pessoal de fidelidade de ambos

Front 14

Característica do modelo burocrático?

Back 14

1) foi criado para substituir o modelo patrimonialista
2) maior complexidade da sociedade / capitalismo/ industriaçização
3) Critérios racionais/legaisnão pessoais
4) Profissionalismo/selação com base na qualificação técnica/impessoal

Front 15

3 grandes características da adminsitração burocrática

Back 15

1) Formais
2) Impessoais
3) dirigidos por administradores profissionais

Front 16

Características da formalidade no modelo burocrático

Back 16

1) normas racionais, escritas e exaustivas
2) adminstração hierárquica

Front 17

Disfunções e crise da burocracia?

Back 17

1) Internalização das regras e exagerado apego aos regulamentos, as normas se tornam fins e não em meios
2) Desenvolvimento, entre funcionários, de um nível mínimo de desempenho - as normas tornam-se tão importantes que o desempenho fica secuncário
3) excesso de formalismo e de papelório
4) Resistência à mudanças
5) Despersonalização dos relacionamentos
6) Categorização como base do processo decisional. As pessoas que tomam as decisões estão longe da realidade
7) superconformidade às rotinas e procedimentos
8) dificuldade e conflitos com o público

Front 18

Uma característica das organizações burocráticas é a impessoalidade, o que é isso

Back 18

1) sem ódio nem paixão
2) desumanização
3) administradores
a) especialista
b) uma única ou principal atividade
c) administração para terceiros / cidadãos, acionistas estado
d) fidelidade ao cargo e não as pessoas

Weber via que os administradores burocráticos USURPAVAM as funções políticas dos políticos -> Weber tinha medo que a burocracia tivesse poder demasiado e propor um controle político sobre eles