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52 Cards in this Set
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DEFINA ACTO ADMINISTRATIVO |
EL ACTO ADMINISTRATIVO ES UNA DECLARACIÓN UNILATERAL DE VOLUNTAD, CONOCIMIENTO O JUICIO, EFECTUADA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, QUE PRODUCE EFECTOS JURÍDICOS CONCRETOS O GENERALES, DE ALCANCE NORMATIVO O NO, EN FORMA DIRECTA O INMEDIATA. |
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DE LA DEFINICION: DECLARACION |
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DE LA DEFINICION: UNILATERAL |
2. UNILATERAL: SE EMANACIÓN Y CONTENIDO DEPENDE DE UN SOLO SUJETO: LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. SE EXCLUYEN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (ACTOS JURÍDICOS BILATERALES), QUE POSEEN UN RÉGIMEN JURÍDICO PARTICULAR CON RESPECTO AL ACTO ADMINISTRATIVO. SÍ SE INCLUYEN LOS ACTOS QUE REQUIEREN VOLUNTAD CONCURRENTE O COADYUVANTE DEL ADMINISTRADO (SOLICITUD, ACEPTACIÓN), O LOS QUE SE FORMAN POR LA INTERVENCIÓN DE 2 O MÁS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS (ACTO COMPLEJO). ACTOS DE FORMACIÓN UNILATERAL PERO DE EFECTOS BILATERALES: ASÍ SON LA MAYORÍA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS, YA QUE CUANDO LA ADMINISTRACIÓN EMPLEA SUS POTESTADES ENTABLA UNA RELACIÓN CON EL ADMINISTRADO. ESTOS ACTOS OBLIGAN TANTO AL ADMINISTRADO COMO A LA ADMINISTRACIÓN (EXPROPIACIÓN DE UN INMUEBLE, CLAUSURA DE UN LOCAL). ACTOS DE FORMACIÓN BILATERAL PERO DE EFECTOS UNILATERALES: SON LOS ACTOS QUE REQUIEREN LA SOLICITUD DEL ADMINISTRADO (SOLICITUD DE ADMISIÓN EN LA UNIVERSIDAD, OTORGAMIENTO DE UN PERMISO O CONCESIÓN). |
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DE LA DEFINICION: REALIZADA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA |
3. REALIZADA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: ES IMPOSIBLE QUE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, CLAVE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO, ESTÉ AUSENTE DEL ACTO ADMINISTRATIVO, YA QUE EL ACTO ES UNA DE LAS FORMAS DE EXTERIORIZACIÓN DE LA FUNCIÓN. EL ACTO ADMINISTRATIVO ES AQUEL DICTADO EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA, SIN IMPORTAR CUÁL ÓRGANO O ENTE LO DICTA. |
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DE LA DEFINICION: PRODUCTORA DE EFECTOS JURIDICOS |
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DE LA DEFINICION: PRODUCTORA DE EFECTOS JURIDICOS - ACTUALES Y POTENCIALES |
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DE LA DEFINICION: PRODUCTORA DE EFECTOS JURIDICOS - INTERNOS Y EXTERNOS |
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DE LA DEFINICION: PRODUCTORA DE EFECTOS JURIDICOS - PUBLICOS O PRIVADOS |
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DE LA DEFINICION: PRODUCTORA DE EFECTOS JURIDICOS - DIRECTOS O INDIRECTOS |
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DE LA DEFINICION: PRODUCTORA DE EFECTOS JURIDICOS - PROVISIONALES O FINALES |
BENEFICIO), O TERMINAR EL PROCESO (RECHAZO AD PORTAS DE UNA LICENCIA). |
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DE LA DEFINICION: PRODUCTORA DE EFECTOS JURIDICOS - DIFERENCIA ENTRE ACTO FINAL Y ACTO DEFINITIVO |
o ACTO FINAL O DEFINITIVO: RESUELVE EL FONDO DE LA CUESTIÓN PLANTEADA. SE DEBE UTILIZAR EL TÉRMINO
“ACTO FINAL” Y NO “ACTO DEFINITIVO”, YA QUE NO SE PUEDE CONCEBIR LA EXISTENCIA DE ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EFECTOS JURÍDICOS DEFINITIVOS. EN CAMBIO EL ACTO FINAL ES SINÓNIMO DEL ACTO QUE CONCLUYE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CONSTITUTIVO, EL CUAL PUEDE SER REVISADO POR RAZONES DE OPORTUNIDAD O LEGALIDAD EN UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIÓN. |
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DE LA DEFINICION: PRODUCTORA DE EFECTOS JURIDICOS - ACTO DE TRAMITE |
o ACTO DE TRÁMITE: ES UN ACTO PREPARATORIO. NUESTRO ORDENAMIENTO ASIMILA EL ACTO FINAL CON EL ACTO DE TRÁMITE QUE DECIDE DIRECTA O INDIRECTAMENTE EL FONDO DEL ASUNTO, O QUE SUSPENDE
INDEFINIDAMENTE O IMPIDE TOTALMENTE LA CONSECUCIÓN DEL PROCEDIMIENTO. |
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DE LA DEFINICION: PRODUCTORA DE EFECTOS JURIDICOS - ACTO QUE AGOTA LA VIA ADMINISTRATIVA |
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DE LA DEFINICION: PRODUCTORA DE EFECTOS JURIDICOS - ACTO FIRME |
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DE LA DEFINICION: PRODUCTORA DE EFECTOS JURIDICOS - ACTOS FUTUROS O RETROACTIVOS |
FUTUROS O RETROACTIVOS: POR REGLA GENERAL LOS EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO SE PRODUCEN HACIA EL FUTURO (EX NUNC), PERO PUEDEN SER RETROACTIVOS (EX TUNC) SIEMPRE Y CUANDO NO LESIONEN DERECHOS ADQUIRIDOS O SITUACIONES JURÍDICAS CONSOLIDADAS, SINO QUE DEBE FAVORECER AL ADMINISTRADO. |
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DE LA DEFINICION: PRODUCTORA DE EFECTOS JURIDICOS - ACTOS INDIVIDUALES O GENERALES |
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ES EL REGLAMENTO UN ACTO ADMINISTRATIVO? |
EL REGLAMENTO ES UN ACTO ADMINISTRATIVO? EL REGLAMENTO FORMA PARTE DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO, EL ACTO ADMINISTRATIVO CONCRETO NO. |
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DIFERENCIA ENTRE UN ACTO CONCRETO O PARTICULAR Y EL REGLAMENTO - LEGITIMACION |
• PARA IMPUGNAR EN SEDE JUDICIAL LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CONCRETOS ES DIRECTA E INDIVIDUAL
• EN EL CASO DE LOS REGLAMENTOS ESA LEGITIMACIÓN ES, CORPORATIVA E INDIRECTA.
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DIFERENCIA ENTRE UN ACTO CONCRETO O PARTICULAR Y EL REGLAMENTO - REVOCACION DEL ACTO |
• LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NO PUEDE REVOCAR LOS ACTOS DECLARATORIOS DE DERECHOS O FAVORABLES, POR APLICACIÓN DEL PRINCIPIO INDEBIDAMENTE DENOMINADO DE LA “COSA JUZGADA ADMINISTRATIVA”, SIENDO MÁS RIGUROSO Y ADECUADO LLAMARLO “IRREVOCABILIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS” O “TEORÍA DE LOS ACTOS PROPIOS”.
• ESTA LIMITACIÓN NO LE ES APLICABLE A LOS REGLAMENTOS QUE PUEDEN SER DEROGADOS EN CUALQUIER MOMENTO Y DE FORMA DISCRECIONAL.
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DIFERENCIA ENTRE UN ACTO CONCRETO O PARTICULAR Y EL REGLAMENTO - DEROGACION DEL ACTO |
• EL ACTO ADMINISTRATIVO CONCRETO NO PUEDE DEROGAR, PARA EL CASO PARTICULAR, LA NORMA ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO.
• EL REGLAMENTO CONTIENE NORMAS JURÍDICAS GENERALES, SURGE UNA GRADACIÓN JERÁRQUICA ENTRE ÉSTE Y EL ACTO ADMINISTRATIVO CONCRETO; RIGE EL PRINCIPIO DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA
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DIFERENCIA ENTRE UN ACTO CONCRETO O PARTICULAR Y EL REGLAMENTO - EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
• LA EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO CONCRETO SE PRODUCE A PARTIR DE SU NOTIFICACIÓN
• EN EL CASO DEL REGLAMENTO, ORDINARIAMENTE, OPERA EN VIRTUD DE SU NOTIFICACIÓN. |
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DIFERENCIA ENTRE UN ACTO CONCRETO O PARTICULAR Y EL REGLAMENTO - RETROACTIVIDAD |
• PUEDE SER RETROACTIVO PARA LO QUE LO BENEFICIA.
• EL REGLAMENTO NO PUEDE SER RETROACTIVO, PORQUE AL SER UNA NORMA JURÍDICA DEBE TENER EFECTOS PROSPECTIVOS. LA LGAP REGULA VARIAS HIPÓTESIS DE EXCEPCIÓN:
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DIFERENCIA ENTRE UN ACTO CONCRETO O PARTICULAR Y EL REGLAMENTO - FACULTAD PARA DICTAR ACTOS ADMINISTRATIVOS |
• LA FACULTAD DE DICTAR ACTOS ADMINISTRATIVOS CONCRETOS ES AMPLIA POR SER INHERENTE Y PROPIA A LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
• LA FACULTAD DE DICTAR REGLAMENTOS RESULTA RESTRINGIDA AL REPRESENTAR UN AVANCE RESPECTO AL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL CONFORME EL CUAL LAS NORMAS GENERALES SON DE CREACIÓN DEL ÓRGANO LEGISLATIVO. |
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DIFERENCIA ENTRE UN ACTO CONCRETO O PARTICULAR Y EL REGLAMENTO - VIGENCIA |
• SU VIGENCIA TEMPORAL ES DIFERENTE, LOS EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO CONCRETO SE AGOTAN EN EL CASO PARTICULAR.
• EN EL REGLAMENTO, ADEMÁS DE TENER VIGENCIA FORMAL PERMANENTE, SUPONE UNA CONTINUA O CONSTANTE PRODUCCIÓN DE EFECTOS JURÍDICOS. |
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DIFERENCIA ENTRE UN ACTO CONCRETO O PARTICULAR Y EL REGLAMENTO - FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO |
• NO SE INCLUYE COMO TAL.
• EL REGLAMENTO SUELE INCLUIRSE EN EL CATÁLOGO DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. |
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DIFERENCIA ENTRE UN ACTO CONCRETO O PARTICULAR Y EL REGLAMENTO - FINALIDAD |
• EL DEL ACTO ADMINISTRATIVO CONCRETO ES SUBJETIVO
• EL FIN DEL REGLAMENTO ES OBJETIVO |
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DIFERENCIA ENTRE UN ACTO CONCRETO O PARTICULAR Y EL REGLAMENTO - EFECTOS NORMATIVOS |
• LA EFICACIA ES CONCRETA EN EL ACTO ADMINISTRATIVO.
• EL REGLAMENTO PRODUCE EFECTOS NORMATIVOS “ERGA OMNES” |
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DIFERENCIA ENTRE UN ACTO CONCRETO O PARTICULAR Y EL REGLAMENTO -
PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACION |
ESTÁ EN BLANCO
• ENTRE EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN Y DICTADO DEL REGLAMENTO Y EL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CONCRETOS EXISTEN ALGUNAS DIFERENCIAS SUSTANCIALES.
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HISTORIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO |
HISTORIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. LA HISTORIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SE RESUME EN LA BÚSQUEDA DEL DIFÍCIL Y NECESARIO EQUILIBRIO DINÁMICO ENTRE LIBERTAD Y AUTORIDAD, ENTRE DERECHOS DEL ADMINISTRADO Y POTESTADES PÚBLICAS DE LA ADMINISTRACIÓN. EL DERECHO ADMINISTRATIVO BUSCA CAUCES POR LO QUE DISCURRA EL EJERCICIO DEL PODER PÚBLICO EVITANDO LA ARBITRARIEDAD ADMINISTRATIVA, CONSTITUYE UNA TÉCNICA O MECANISMO DE CONTROL DEL EJERCICIO DEL PODER. ES ASÍ COMO LAS NORMAS Y CATEGORÍAS JURÍDICAS DE CADA ORDENAMIENTO DEPENDEN DE SU REALIDAD POLÍTICA Y DE SU EVOLUCIÓN HISTÓRICA. TODA INSTITUCIÓN JURÍDICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO DEBE CONTEXTUALIZARSE SEGÚN LA REALIDAD HISTÓRICO-POLÍTICA PROPIA DE CADA ORDENAMIENTO JURÍDICO. |
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MENCION DE LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS OBJETIVOS, SUBJETIVOS Y FORMALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO |
ELEMENTOS SUBJETIVOS: 1. COMPETENCIA
SUBJETIVOS;
FORMALES: |
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I EN QUE CONSISTE LA COMPETENCIA? I |
COMPETENCIA (ELEMENTOS SUBJETIVOS
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EN QUE CONSISTE LA COMPETENCIA? II |
LA REGULACIÓN DE LAS COMPETENCIAS, COMO INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN DE LOS PODERES DEL ENTE PÚBLICO, ES UN MEDIO DE REALIZACIÓN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD. EN DERECHO ADMINISTRATIVO LA COMPETENCIA ES LA EXCEPCIÓN Y LA INCOMPETENCIA ES LA REGLA, POR APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y DE RESERVA DE LEY DE LAS COMPETENCIAS EXTERNAS O POTESTADES DE IMPERIO.
EN PRINCIPIO LA COMPETENCIA ES IRRENUNCIABLE, INDELEGABLE E IMPRORROGABLE, DEBE EJERCERSE DIRECTA Y EXCLUSIVAMENTE POR EL ENTE U ÓRGANO QUE LA TIENE ATRIBUIDA COMO PROPIA, SALVO LOS SUPUESTOS DE TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA EXPRESAMENTE DISPUESTOS EN LA LEY. |
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EN QUE CONSISTE LA COMPETENCIA? III |
A. 66 LGAP: LAS POTESTADES DE IMPERIO Y SU EJERCICIO, Y LOS DEBERES POLÍTICOS Y SU CUMPLIMIENTO, SERÁN IRRENUNCIABLES, INTRANSMISIBLES E IMPRESCRIPTIBLES.
A. 70 LGAP: LA COMPETENCIA SERÁ EJERCIDA POR EL TITULAR DEL ÓRGANO RESPECTIVO, SALVO EL CASO DELEGACIÓN, AVOCACIÓN, SUSTITUCIÓN, Y SUBROGACIÓN, EN LAS CONDICIONES Y LÍMITES INDICADOS POR ESTA LEY.
LA DEMORA O LA OMISIÓN INEXCUSABLE EN EL EJERCICIO DE LA COMPETENCIA CONSTITUYE UNA FALTA SANCIONABLE SEGÚN LA GRAVEDAD Y LA RELACIÓN ESTATUTARIA, SIN PERJUICIO DE LA RESPONSABILIDAD PENAL O CIVIL EN QUE PUEDA INCURRIR EL AGENTE PÚBLICO. |
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EN QUE CONSISTE LA COMPETENCIA? IV |
A. 114 LGAP: ES DESEMPEÑO IRREGULAR DE LA FUNCIÓN DE SERVIDOR PÚBLICO TODO ACTO, HECHO U OMISIÓN QUE POR SU CULPA O NEGLIGENCIA OCASIONE TRABAS U OBSTÁCULOS INJUSTIFICADOS O ARBITRARIOS A LOS ADMINISTRADOS.
LA COMPETENCIA DEL ENTE U ÓRGANO ADMINISTRATIVO DETERMINA LA VALIDEZ DE SU CONDUCTA EXTERNA.
A. 129 LGAP: EL ACTO DEBERÁ DICTARSE POR EL ÓRGANO COMPETENTE Y POR EL SERVIDOR REGULARMENTE DESIGNADO AL MOMENTO DE DICTARLO, PREVIO CUMPLIMIENTO DE TODOS LOS TRÁMITES SUSTANCIALES PREVISTOS AL EFECTO Y DE LOS REQUISITOS INDISPENSABLES PARA EL EJERCICIO DE LA COMPETENCIA. |
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CUALES SON LOS REQUISITOS DE LA COMPETENCIA |
****CRITERIOS DE DETERMINACIÓN DE LA COMPETENCIA: LIMITES |
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II
ELEMENTOS SUBJETIVOS ENVESTIDURA |
EL ÓRGANO-INDIVIDUO, SERVIDOR O FUNCIONARIO PÚBLICO DEBE HABER SIDO REGULARMENTE DESIGNADO AL MOMENTO DE DICTAR EL ACTO ADMINISTRATIVO, ES DECIR, DEBE ESTAR EN FUNCIONES. PARA EL EJERCICIO DE UNA FUNCIÓN PÚBLICA SE REQUIERE DE UNA INVESTIDURA REGULAR, SEA DE UN NOMBRAMIENTO LEGAL Y DE LA TOMA DE POSESIÓN DEL PUESTO RESPECTIVO. |
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FUNCIONARIO DE DERECHO |
FUNCIONARIO DE DERECHO:
ES LA PERSONA QUE TIENE TÍTULO LEGAL Y ESTÁ INVESTIDA CON LA INSIGNIA, PODER Y AUTORIDAD DEL CARGO. |
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FUNCIONARIO DE HECHO |
FUNCIONARIO DE HECHO: ES LA PERSONA QUE, AUNQUE NO ES LEGALMENTE FUNCIONARIO O SERVIDOR, ESTÁ EN POSESIÓN Y EJERCICIO DE UN CARGO. |
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REQUISITOS PARA REFUTAR A UN SUJETO COMO FUNCIONARIO DE HECHO |
PARA REPUTAR A UN SUJETO COMO FUNCIONARIO DE HECHO DEBEN CONCURRIR LAS SIGUIENTES CIRCUNSTANCIAS:
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SUPUESTOS DEL FUNCIONARIO DE HECHO |
POR FALTA TOTAL DE INVESTIDURA (USURPADOR), AUNQUE AL EJERCER LA FUNCIÓN PÚBLICA PACÍFICAMENTE PUEDE REPUTARSE COMO FUNCIONARIO DE HECHO EN ARAS DE LA PROTECCIÓN DE LA BUENA FE Y LA SEGURIDAD DEL ADMINISTRADOS, ASÍ COMO DE LA CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
POR VICIOS EN LA INVESTIDURA, QUE PUEDEN SER:
O QUEBRANTO DEL PROCEDIMIENTO (NO SE CUMPLEN PRINCIPIOS DE IGUALDAD O LIBRE CONCURRENCIA). O INCOMPETENCIA (LA INVESTIDURA LA HIZO UN FUNCIONARIO INCOMPETENTE PARA ESE ACTO).
POR CESACIÓN, SUSPENSIÓN E INEFICACIA DE LA INVESTIDURA. |
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CUALES SON LOS EFECTOS DEL FUNCIONARIO DE HECHO |
EFECTOS DEL FUNCIONARIO DE HECHO:
CON RELACIÓN AL PROPIO FUNCIONARIO DE HECHO: CARECE DE UNA RELACIÓN ORGÁNICA Y DE SERVICIO CON EL ENTE PÚBLICO, POR LO QUE NO TIENE LOS DERECHOS NI OBLIGACIONES PROPIOS DEL FUNCIONARIO DE DERECHO FRENTE AL ENTE. ES RESPONSABLE FRENTE A TERCEROS Y FRENTE A LA PROPIA ADMINISTRACIÓN. NO ESTÁ OBLIGADO A DEVOLVER LO PERCIBIDO DE LA ADMINISTRACIÓN EN CONCEPTO DE RETRIBUCIÓN SI HA ACTUADO DE BUENA FE, Y SI NO HA RECIBIDO NADA PUEDE RECUPERAR LOS COSTOS DE SU CONDUCTA CUANDO MEDIE UN ENRIQUECIMIENTO ILEGÍTIMO DE LA ADMINISTRACIÓN.
CON RELACIÓN A LOS ADMINISTRADOS: SUS ACTOS SERÁN VÁLIDOS AUNQUE PERJUDIQUEN AL ADMINISTRADO Y AUNQUE ÉSTE TENGA CONOCIMIENTO DE LA IRREGULARIDAD EN LA INVESTIDURA DEL FUNCIONARIO. SUS ACTUACIONES LE GENERAN
RESPONSABILIDAD A LA ADMINISTRACIÓN. CON RELACIÓN A LA ADMINISTRACIÓN: LA ADMINISTRACIÓN QUEDARÁ OBLIGADA O FAVORECIDA, ANTE TERCEROS, POR LOS ACTOS DEL FUNCIONARIO DE HECHO. ADEMÁS, LA ADMINISTRACIÓN ES RESPONSABLE POR LA CONDUCTA DE DICHO FUNCIONARIO |
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III ELEMENTOS SUBJETIVOS - LEGITIMACION |
3. LEGITIMACIÓN (ELEMENTOS SUBJETIVOS) ES LA POSIBILIDAD GENÉRICA DE EJERCER LA COMPETENCIA PROPIA PARA TODOS LOS CASOS QUE ÉSTA ABARCA, EN RAZÓN DE HABER LLENADO DETERMINADAS EXIGENCIAS JURÍDICAS QUE SON LA CONDICIÓN NECESARIA AL EFECTO.
SON REQUISITOS DE LEGITIMACIÓN PARA EJERCER LA FUNCIÓN PÚBLICA: EL JURAMENTO DE LEY, EL HABER RENDIDO CAUCIÓN EN LOS CASOS EN QUE SE PIDE, LA DECLARACIÓN JURADA DE BIENES, RENTAS Y DERECHOS AL INICIO Y CESACIÓN DEL CARGO, LA EXISTENCIA DE QUÓRUM Y CONVOCATORIA PARA LOS ÓRGANO COLEGIADOS, ETC.
LA LEGITIMACIÓN ES LA TITULARIDAD DE LA POTESTAD PARA EJERCER LAS ATRIBUCIONES QUE CONFIERE LA COMPETENCIA EN RAZÓN DE CONDICIONES QUE GARANTIZAN LA ADECUACIÓN DE DICHO EJERCICIO AL INTERÉS PÚBLICO Y AL INTERÉS DE LOS ADMINISTRADOS. SU AUSENCIA PRODUCE LA IMPOSIBILIDAD GENÉRICA PARA ACTUAR PARA TODOS LOS POSIBLES CASOS DEL CARGO. |
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IV ELEMENTOS SUBJETIVOS - VOLUNTAD |
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EN QUE CONSISTE LA DESVIACION DE PODER? |
DESVIACIÓN DE PODER: CONSTITUYE UN VICIO DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO SUSCEPTIBLE DE IMPUGNACIÓN. ES EL EJERCICIO DE POTESTADES ADMINISTRATIVAS PARA FINES DISTINTOS DE LOS FIJADOS POR LA LEY. ES LA PERSECUCIÓN DE UN FIN DISTINTO DEL PRINCIPAL, CON DETRIMENTO DE ÉSTE. |
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CUALES SON LOS REQUISITOS QUE DEBE DE TENER LA MANIFESTACION DE LA VOLUNTAD? |
LA MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD DEBE SER LIBRE Y CONSCIENTE, Y ADEMÁS DEBE SEGUIR UNA SERIE DE FORMALIDADES Y PROCEDIMIENTO QUE FIJA EL ORDENAMIENTO. EL INCUMPLIMIENTO DE TALES REQUISITOS VICIA LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA. |
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A CUALES PARAMETROS SE DEBE AJUSTAR LA EMISION DE LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA? |
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PARAMETRO I DE LA EMISION DE LA VOLUNTAD
FINALIDAD |
LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS DEBE ACTUAR CUMPLIENDO EL FIN DE LA NORMA QUE LES OTORGA LAS COMPETENCIAS, SIN PERSEGUIR CON EL DICTADO DEL ACTO OTROS FINES. DE LO CONTRARIO, SE PRODUCE LA DESVIACIÓN DE PODER COMO VICIO POSIBLE DE SER IMPUGNADO Y CONTROLADO POR EL ÓRGANO JURISDICCIONAL.
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PARAMETRO II DE LA EMISION DE LA VOLUNTAD
RAZONABILIDAD Y PROPORCIONALIDAD |
RAZONABILIDAD O PROPORCIONALIDAD: EL FUNCIONARIO PÚBLICO DEBE VALORAR, RAZONABLEMENTE, LAS CIRCUNSTANCIAS DE HECHOS Y EL DERECHO APLICABLE A LA ESPECIE FÁCTICA, PARA ASÍ DISPONER LAS MEDIDAS PROPORCIONADAS AL FIN PERSEGUIDO POR EL ORDENAMIENTO. EL ACTO ES IRRAZONABLE CUANDO EL OBJETO ES ABSURDO, CONTRADICTORIO O DESPROPORCIONADO. EL ACTO ES CONTRADICTORIO CUANDO LA RESOLUCIÓN EXPLICA Y FUNDAMENTA UNA SOLUCIÓN EN LA PARTE CONSIDERATIVA Y ADOPTA LA CONTRARIA EN LA PARTE RESOLUTIVA, O CUANDO ENUNCIA DECISIONES ANTIÉTICAS. EL ACTO ES DESPROPORCIONADO CUANDO EL FUNCIONARIO ACTÚA RESPETANDO LA FINALIDAD PREVISTA EN EL ORDENAMIENTO PERO EXCEDIÉNDOSE EN LOS MEDIOS EMPLEADOS. EL ACTO ES ARBITRARIO CUANDO EL FUNCIONARIO NO SE SUJETO AL ORDENAMIENTO O A LA PRUEBA DE LOS HECHOS, O CUANDO RAZONA FALSAMENTE. |
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PARAMETRO III DE LA EMISION DE LA VOLUNTAD
DEBIDO PROCESO |
DEBIDO PROCESO: AL ADMINISTRADO DEBE OFRECÉRSELE Y RESPETÁRSELE LA GARANTÍA DE DEFENSA EN JUICIO, DÁNDOSELE LA OPORTUNIDAD DE ALEGAR, PROPONER Y PRODUCIR PRUEBA, RECURRIR, SER DEBIDAMENTE COMUNICADO DE LOS ACTOS ADOPTADOS, ETC. |
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PARAMETRO IV DE LA EMISION DE LA VOLUNTAD
AUSENCIA DE ERROR DOLO Y VIOLENCIA |
AUSENCIA DE ERROR, DOLO Y VIOLENCIA: EL ERROR SE PRODUCE CUANDO EL FUNCIONARIO DICTA UN ACTO DISTINTO DEL QUE TENÍA VOLUNTAD DE DICTAR. EL ERROR SOLO ES VICIO DE LA VOLUNTAD CUANDO RECAE SOBRE OTROS ELEMENTOS DEL ACTO, COMO EL MOTIVO O CONTENIDO, PRODUCIENDO SU AUSENCIA O DEFECTO. EN CUANTO AL DOLO Y LA VIOLENCIA, ES MUY DIFÍCIL QUE SE PRESENTEN. |
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PARAMETRO I DE LA EMISION DE LA VOLUNTAD
SUJECION A LAS REGLAS Y PRINCIPIOS |
SUJECIÓN A LA REGLAS Y PRINCIPIOS: SE REFIERE A LA REGLAS TÉCNICAS Y CIENTÍFICAS DE SENTIDO UNÍVOCO Y DE APLICACIÓN EXACTA, ASÍ COMO A LOS PRINCIPIOS ELEMENTALES DE LA JUSTICIA, LÓGICA Y CONVENIENCIA. |
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EN CUANTO A LA VOLUNTAD ES IMPORTANTE DISTINGUIR ENTRE LOS ORGANOS COLEGIADOS Y Y LA VOLUNTAD DE LOS ACTOS COMPLEJOS? |
ES IMPORTANTE DISTINGUIR ENTRE LA VOLUNTAD DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS (LA VOLUNTAD EMANA DE UN SOLO ÓRGANO INSTITUCIÓN FORMADO POR VARIOS ÓRGANOS-INDIVIDUO) Y
LA VOLUNTAD DE LOS ACTOS COMPLEJOS (SE FORMAN POR LA CONCURRENCIA DE LA VOLUNTAD DE DISTINTOS ÓRGANOS-INSTITUCIÓN). |
