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70 Cards in this Set
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dimensiones de la gestion de recursos humanos
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- planificac rrhh
- organizacion del trabajo - gestion del empleo - gestion del despeño - gestion de la compensación - gestion del desarr (crecim individual) - gestion relac humanas y sociales |
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planificac de los rrhh
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-tradicional: weber: x vida, posic preestabl, carrera
-examen, promociones, antig, meritocrt. -permanencia a cambio d neutralid, no partid, anonim -equidad y justicia vs capacid xa resultados, impedir flexibilid -gestión pública: resultados, flexibilidad, incentivos, contratos especif. personal d confianza: riesgo clientelismo -planific: transic d admon pub a gest publ.estudio necesidades d personal -responsabilidad del gobierno. sist carrera: gest desde agencias centrales. sist d puestos de trabajo: gest desde los ministerios |
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organizacion del trabajo
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*analisis y diseño puestos (proceso):activ desemp, atrib d trabaj, ctxto.
factores: supervisión, directrices, complejidad, impacto d decisiones, relaciones, demandas d trab intelectual, condic fisicas -descrip del puesto: no se hace mucho en españa -evaluac dl puesto: valor monetario, requiere descripc -clasif puestos: agrup en categorias, simplifica análisis -evaluac desemp: vinculada a objetivos, puede haber discrep -formacion: muy amplio en españa, sin relac c puesto -reclutam: pruebas basadas en puesto, necesid an puesto * competencias de los e publicos: habilidades y capacidades, suscept de medicion y mejora. centrarse en un par. enfoq basado en compet requiere tº y recursos -competencias de contenido: conocim tecnico: generalista (conocim institucional) y especialistas (dificil transferirse) -compet vinculadas al proceso: obtener result conforme a objetivos |
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enfoq x competencias
(la organizac del trabajo) |
-instrum xa identific, gestionar e impulsar -competencias xa mejorar despeño d empl publ.
-objetivos varian x paises: mejorar rendim gral(RU,EEUU),aumentar profesionalid(PB) -creciente import en sect publ y privado *cambio en naturaleza trab: d manufact a servicios *aumento competencia entre organiz x globalizac *org cambian x cambios rapidos en entorno *simplificac d estruct org fomenta org mas planas -econom basada en los recursos y competencia distintiva. -gestion d compet es cambio cultural hacia mayor responsab del empleado, eficiencia |
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la gestión del empleo
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-reclutam, movilidad, promoción y cese
*meritocracia vs clientelismo: -igualdad d oport en proceso selectivo, influye en rendimiento, crecim econ y rendim organizac. -elementos: definir ppios en selecc, contratac y promoción -fomentar y retener funcionarios cualificad (definir cualificaciones) -clasific d puestos definidos x ley -hacer posible q func mejoren cualificac -definir posib d carrera vinculadas a formación y desempeño *fases vinculadas al acceso a func publ - reclutamiento: publicitar necesidades d personal, obtener candidatos - selección: proc d revisión d candidatos, examenes, entrevistas - asignac puesto d trabajo: manual d acogida, recomendaciones, mentor. |
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la gestion del desempeño
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-necesid analisis del puesto y resultados a alcanzar
-evaluac d superiores c implicacionoes xa formacion, promoc y complem salariales -evaluac 360º: compañeros, clientes, supervisores -informe evaluac: delimit funciones, especif objetivos, escalas d calificac xa evaluar factores, relato d logros especificos, calificac del potencial, calificac gral del desempeño. -evaluac desempeño planifica crecim d la organizc, corto plazo. usada xa: modificar comportam disfuncional, comunicar a empleados percepc d calidad d su trabajo, evaluar carencias d formacion, eval si compensac son adecuadas, medidas disciplinarias -dificultades: redacc objetiva, se tiende a sobrevalorar |
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la gestion de la compensación
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- capacid d atracc d empleo publ es contextual. estabilidad, salario, condiciones, valor intriseco (interes gral), prestigio social.
-ambiente: funcionarios motivados mejoran rendim org, valores del servicio publ -niveles superiores: peor pagado q sect privado, introducc complemento d productividad. interacc compleja, no se demuestra utilidad -Tª d las expectativas: creencia q esfuerzo indiv afecta a rendim organiz motiva, benef monetarios. -Tª del refuerzo: conducta bien valorada repetida a lo largo del tiempo - investig: desajuste entre benef d pago x desempeño y motivac. fallos: falta d recursos y caract organizativas xa q complem se aplique bien -motivac: contenido d trabajo, perspect desarr, estabilidad, ingresos en el futuro -complem productiv sirve xa tareas repetit y menos interesantes, efecto negativo sobre motivac intrinseca en tareas complejas: mot intr es +imp, financiac publ xa complem prod es limitada, dificil evaluar labor de asesores, probl complejos no se pueden dividir en tareas medibles, pago x desemp lleva a estrategias manipuladoras |
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La evolucion de la calidad
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-gestion d calidad, compromiso c ciudadano, manufactura japonesa
- 50s: conformidad a lo especificado. reglas a priori, control a posteriori. control porducto final, criterios tecnicos -50-70s: adecuac a los fines de la organizacion: prevencion de defectos, calidad durante fabricacion -fin70s: gestión de la calidad total, proceso de gestión del servicio, más vinculado a usuarios -mayor implicac emocional entre usuario y servicio: vínculo irracional -corresponsabilidad: usuarios y proveedores ponen de su parte |
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Calidad como satisfacción de las necesidades del cliente
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-servicio: intangible, heterog, simultaneo(produc y consume), perecedera(no pueden ser almacenados), alta intervencion del factor humano, relevancia de la ubicación espacial
-cliente: subdito en Eabsolutista, administrado desde RF. Roles: beneficiario(depende de la prestación), consumidor(servicio personalizado, capacid elecc), usuario (no dep, no alternat, no personaliz), comprador(paga x serv, depende si monop), administrado(sometido a reglamentaciones). Ciudadano como titular d dchos, cliente define parám d calid, cliente intero o externo -satisfacción: expectativas previas, comparac, percepción. distincion necesidades/deseos, dentro de posibilidades |
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El enfoque de la gestion de la calidad
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-Gest d la Calid Total GCT, origen japo, parte de enfoq en el cliente
-calidad en sect priv y publ: GCT surge en mercado, ventaja competitiva.E: tec gerenciales, contratac, concercac, cuasi merc, privatiz. continuo. G calidad xa legitimidad sector publ, no hay benef ni competencia -el enfoq democrat y la filosof participativa: innovac, rendim, liderazgo en func d accion, control en forma de piramide invertida, delegac responsab, trabajo en equipo, implicac de todos, "circulos d calidad"(grupos de mejora). probl: politicos no interesados en democratiz d funcionam, dificultades d implantación(grupos c intereses distintos) -reducc d los costes: costes de la no-calidad: prevención, inspección, correcc errores. Calidad da beneficios.Probl: gestion publ marcada x el corto plazo, costes iniciales -kaizen o mejora continua: resoluc d probl estructurales. Probl: requiere organizac x procesos, imprescind implicac de otras admin, alcance político |
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La calidad y la política
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-la imagen corporativa: imagen compartida de un fin fundamental, compromiso d todos. AP:interralac c proceso pol, heterogeneid d adm, formación transaccional d decisiones, difuminac d responsabilidad. dificil interiorizar objetivos en AP
-la calidad y el ppio de la igualdad: GCT trata indiv como sshh con neces especif. en produccion d bienes se puede estandarizar, servicio xa neces especif xo normalizado xa evitar agrav. dificil compatibiliz -la medición y la idiosincrasia tecnocrática: elem pol influye neg en implantac d GCT.actores c intereses diferentes, largo plazo, legislaturas, rotac cargos design pol, requiere rentabilid a corto plazo, elecciones |
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La coproducción de los servicios
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-corresponsabilidad, voluntad y proactividad. definiciones: aportac d recursos, accion indiv, relac largo plazo entre ag estatales y grupos organiz
-diferentes funciones: usuario-cliente, voluntario(xa otros) -mujeres y mayores participan mas -tradic admin no juega papel imp en coproducc -menos coprod en servicios altamente especializados -mayor coprod: autoeficacia(creencia en impacto), conciencia de deficit, cuando gob proporciona informac, cuando ciudad son consultados -confianza en gob puede variar en tº y entre paises, no ha disminuido. Desconfianza en relac c gobierno no está asoc a mayor coproducc |
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ventajas y desvent del modelo basado en la voz
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-ventajas: tiene en cuenta necesid d usuarios como ellos las perciben, usuarios ofrecen informacion, tiene en cuenta intereses de la comunidad (xo mejor no votar directivos)
-desvent voto: escasa vinculac entre calid d serv publ y temas d campaña, mejora d servicio q suponga mas coste es soport x todos los ciudad en impuestos -condic xa q votacion mejore servicio: elecc a la vista, opiniones compartidas x votantes, calidad d servicios debe afecrtar a eleccion, politicos deben proponer mejoras, deben garantizar esta mejora. No se cumplen, votantes no afrontan costes -probl d mecanismos indiv d voz: requieren energia compromiso, tº xa ser efectivo, actitud defensiva entre directivosy trabajadores unidad, sesgo d clase media(usan más) - sist basado en voz x si solo no lleva a mejora. monopolio ignora quejas. acompañam otros modelos: confianza (profesionales motivados), mando y control (sancionar directivos q ignoran quejas) |
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lo publico en la prestación de servicios
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-definición: c el fin de lograr un proposito colectivo, propiedad colect vs indiv, motivo social vs econ, servicios prestados x priv xo regul x publ
- ppal objetivo: prestación de servicios, no manuf (exc capitalismo de E) - combinar estandariz c variabilid adaptada a trato indiv - distintos tipos d usuario: poca capac d elecc, xo calidad d servicios afecta a mucha gente, necesidad d equidad e inclusion (no seleccionar usuarios) - sirve a muchos actores c intereses diversos -propositos variados y amplios, atención al impacto y efectos en 3os, responsables d calidad d vida |
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Metas del servicio publico
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-equidad
-eficiencia -eficacia -calidad - rendición de cuentas |
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equidad como meta del servicio publico
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- cuestión distributiva, d bienes, servicios, riqueza y oportunidades
- deborah stone: análisis de las paradojas de las pol pub. depende de como se entienda la equidad: *quien: ciudadano como titular de dchos, distribución jerárquica, cleavages *q se distribuye: items y criterios *cuestiones procedimentales de competencia: proceso justo, resultado equitativo |
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eficiencia como meta del servicio público
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conseguir lo maximo
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Impacto
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consecuencia de la actividad de una organización en terceros
propuestos en objetivos estrategicos |
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producto
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el resultado que la organización obtiene a partir de los recursos que emplea y a trav de las actividades q desarr.
propuestos en objetivos operativos |
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objetivos estrategicos
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propositos finalistas derivados de la mision de la org o de los documentos pol, para largo plazo.
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objetivos operativos
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metas a corto plazo que se desprenden de las lineas estrategicas
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ciclo de gestion
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recursos - actividades - productos
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recursos
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insumos q forg utiliza para obtener sus productos.
financieros, humanos, tecnicos, organizativos y legislativos |
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aumento de recursos
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determina si un programa es prioritario
no garantiza q se alcance mejora |
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actividades
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acciones q permiten alcanzar productos concretos a partir d recursos de una org. pueden estar ordenadas en torno a procesos
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impacto
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no es lo q hace la org sino la consecuencia de su actividad.
impacto final suele ser consec d programas de varias agencias y sector privado. no se puede inferir q producto conduzca a impacto directo determinado. dificil determinar responsabilidad |
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ppios de la admon pub tradicional
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- imperio de la ley y jerarquias integradas
- separac de pol y admon - enfasis en recursos y procesos - acceso meritocratico y valor d conocim tecnico - trabajo de por vida, promocion x antig |
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gestion publica
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enfoq q utiliza tecnicas de gesion xa aumentar el valor publico la eficiencia de los servicios publicos
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caract gestion publica
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- orientacion hacia resultados
- habilidades xa gestionar - alejamiento de las grandes burocracias - control del coste de servicios publicos - mayor competencia - relación contractual - enfoq del cliente |
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ventajas gestion publica
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- ahorro
- mejora de procesos - eficiencia, aumento d resultados - eficacia, mejores productos |
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gobernanza publica
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basada en teoria institucional y de redes, existencia de E plural, se centra en el impacto de los servicios, vision más externa e interorganizativa. actores estatales y no estatales
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gobernanza corporativa
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sistemas y procesos internos q proporcionan la dirección y la rendicion de cuentas a cualquier organización. en servicios publicos se vincula a las relaciones entre los politicos los funcionarios a la hora de ejecutar pol publ
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"buena" gobernanza
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ppios normativos de buena gestion social, pol y admin promulgados x organismos int. ppios éticos
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gobernanza multinivel
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dificultad de lograr resultados en entorno de actores multiples. limites de la organizacion publica, distintos niveles territoriales
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gobernanza publica
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gobernanza en red, indica pautas mas o menos estables de las relaciones sociales entre actores publ, semipubl y privados mutuam dependientes q surgen y se agrupan en torno a politicas o programas
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causas x las q surge la gobernanza
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- aumento complejidad, probl transversales
- reacc gral contra impuestos y gasto publ - alejam de admon y usario - creciente importancia ong - aumento tareas delegadas a ambitos territoriales inferiores de gob |
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caracteristicas de la gobernanza publica
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- complejidad de los temas abordados
- pluralidad de actores publicos y privados - organos representativos son un actor mas de la red - predominio de mecanismos interorganizativos sobre intraorganizativos |
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principios de la gobernanza
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permiten relacionar a dos o mas acotes en lsu contribucion a la gestion de un bien colectivo
- participacion: continuum: informacion, consulta, codecision - transparencia: cantidad y calidad informacion - gestion de conflictos: accion coercitiva, mediación |
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reglas institucionales para q el manejo de los bienes comunes sea superior al E o el mercado
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- límites del recurso + individuos q tienen dcho están claramente definidos
- reglas operativas están vinculadas a las condiciones locales - individuos pueden particip en modificación de las reglas - sist de monitorizac e inspectores - sanciones impuestas por los usuarios - instancias locales resuelven conflictos - autoridades reconocen dcho d usuarios xa diseñar instituciones - sist organizado en multiples niv escalonados |
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DREAM
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fases para cambiar la conducta de los ciudadanos
- Deteccion - Respuesta - Cumplimiento - Evaluación - Modificación |
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Componentes q vinculan el objetivo perseguido s las fases del DREAM
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- establecer estandares
- obtener info xa valorar el comportamiento actual - capacidad d modificar conducta de ciudadanos |
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Retos en la detección de la conducta no deseada
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- ambito demasiado amplio
- falta de recursos |
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estrategias en la deteccion de conducta no deseada
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- desarrollar concepcion clara de los objetivos gubernamentales, desglosar en subobjetivos
- identificar niveles y patrones de cumplimiento - evaluar si el cumplimiento de los requisitos legales puede no ser suficiente para alcanzar objetivos |
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Visiones de la regulación
(respuesta en dReam) |
- estricta: ordenes y reglas vinculantes promulg x org público
- +amplia: todas las acciones estatales xa infl en comportam (incluye incentivos e informacion) - tambien elaborada x organismos privados |
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capacidades del gobierno xa influir
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- mando y control
- incentivos econom - potenciar los mercados - informar a los actores sociales - actuar directamente - proteccion de derechos |
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problemas del mando y control
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- captura por parte de los regulados
- excesiva profusion de legislación - establecimiento de estandares - hacer cumplir la legislación |
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razones para la profusion de normas
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- falta de información precisa
- afrontar la casuística con reglas generales - defensa del E de derecho - Normativa surgida al calor de las catastrofes |
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Formas de controlar las operaciones de mercado
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- leyes de la competencia
- regulación de los contratos - permisos negociables |
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ventajas de los permisos negociables
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- asignan eficientem el periso en funcion de la cantidad de productos generados.
- directivos son libres de decidir cuando y como reducir conductas nocivas - apenas existe captura xq son los mercados quienes operan el sistema |
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problemas de los permisos negociables
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- requieren actuación estatal a través de inspecciones
- lapso de tiempo entre información y adjudicac permisos - critica de op publica: permiso xa contaminar - si num d comradores es pequeño no es util - no permite alta rendición de cuentas |
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problemas de la información como estrategia reguladora
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- usuarios pueden no entender los datos
- no siempre responden a la información ofrecida - costo de producir la información - vigilancia de la calidad de la informacion: coste - normas sobre como divulgar la info pueden ser insufic |
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ventajas de los incentivos
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- se aplican de forma mecanica (evita captura por parte de los regulados)
- permite a directivos decidir si participan o no |
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desventajas de los incentivos
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- aplicados c/ sistemas muy complejos de reglas
- necesid mecanismos de inspección - actores sociales con comportamiento irracional - requieren tiempo de implantación - dificil predecir su efecto - op publica puede sentirse defraudada |
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diseño del servicio
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- coproduccion: aumento de la responsabilidad individual
- nudges: elecciones mas accesibles al ciudadano |
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reglas
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prescripciones específicas y detalladas de cómo se tienen que comportar los actores sociales
mas adecuadas para entornos estables, simples y q no implican grandes intereses economicos bien especificadas aumentan la seguridad juridica |
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principios
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prescripciones inespecificas que orientan la conducta de los actores sociales
delinean los objetivos generales de la regulación y los valoes que conforman el marco seguridad en entornos complejos, resistentes al cumplim creativo no establecen consecuencias |
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estandares
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objetivos expuestos en la legislación q deben alcanzar los entes regulados
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Caract de una buena regla
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- publicidad y transparencia
- justificacion e interpretación causal de la conducta a corregir - ausencia de contradicciones entre normas - especificación de las condiciones bajo las cuales se aplican las reglas - objetividad de los estandares |
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estandares de diseño
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- facil de comprobar
- se pueden calcular los costes -son intrusivos -inhiben innovacion |
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estandares de rendimiento
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-libertad
-dificil de predecir - dificil de controlar |
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Dream
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deteccion
respuesta cumplimiento evaluacion modificacion |
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estrategia disuasoria
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generica: castigar una empresa disuade a otros. mas impacto en pymes
epecifica: una empresa sancionada evita sanciones futuras |
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estrategia persuasiva
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negociacion, amenaza de sancion oculta
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estrategias cumplimiento de hood
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- derogacion o modificacion de la norma
- informacion, guia, consejo, advertencia - deteccion, persecuc y sanción - dificultad o imposib fisica de incumplimiento |
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motivación de los actores para cumplir con la normativa
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- oportunistas o calculadores amorales: coste-ben. dura
- incumplidores irracionales: rechazo simbolico, persuas no funciona - ciudadanos politicos: cumplen x ppio, objetan x arbitrariedad - incompetentes |
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uso de la motivac xa cumplir
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- dificil conocer a priori
- amplia discrecionalidad - actor puede tener varias estrategias |
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quien hace cumplir segun hood
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- solo actores privados
- combinacion: autorid xa serios, voluntarios benefician - solo autoridades |
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tipos de regulación
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- sensible
- inteligente - meta-regulación - la regulación del riesgo |
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regulacion sensible
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dialogo entre reguladores e industria, estimula accion voluntaria
usa piramide de cumplimiento de Braithwaite |
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dificultades asociadas a la piramide del cumplimiento
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- no siempre es facil subir o bajar: alejamiento, desconfianza
destinatarios no siempre comprenden las señales de los reguladores - no es util para grupos claramente motivados - no tiene sentido si no existe repetición de las interacciones |
