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CUALES SON LOS ELEMENTOS OBJETIVOS FORMALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO
ELEMENTOS FORMALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO
1. FORMA DE EXPRESION O INSTRUMENTACION DEL AD
2. MOTIVACION
3. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
3. CONTENIDO
4. FIN
ELEMENTOS OBJETIVOS FORMALES I
FORMA DE EXPRESION O INSTRUMENTACION DEL AA I
EXPRESIÓN ESCRITA: EL PRINCIPIO GENERAL ES QUE EL ACTO ADMINISTRATIVO DEBE CONSTAR POR ESCRITO SALVO NORMA EXPRESA EN CONTRARIO. CUANDO SE TRATE DE ACTOS EN MASA (SERIE DE ACTO DE UNA MISMA NATURALEZA – NOMBRAMIENTOS, PERMISOS, LICENCIAS) PUEDEN REFUNDIRSE EN UN SOLO DOCUMENTO. EN EL CASO DE ÓRGANOS COLEGIADOS EN CADA SESIÓN DEBE LEVANTARSE UN ACTA.
FORMA DE EXPRESION O INSTRUMENTACION DEL AA II
EXPRESIÓN VERBAL: EXCEPCIONALMENTE SE ADMITE LA POSIBILIDAD DE QUE EL ACTO ADMINISTRATIVO NO SE DOCUMENTE POR ESCRITO SINO QUE SE EXPRESE ORALMENTE (ÓRDENES IMPARTIDAS A UN POLICÍA). SE JUSTIFICA EN DETERMINADAS CIRCUNSTANCIAS APREMIANTES O DE URGENCIA EN QUE EXISTE UNA IMPOSIBILIDAD MATERIAL DE EMPLEAR LA FORMA ESCRITA.
FORMA DE EXPRESION O INSTRUMENTACION DEL AA III
EXPRESIÓN POR SIGNOS O SÍMBOLOS: EXCEPCIONAL Y EVENTUALMENTE EL ACTO ADMINISTRATIVO PUEDE MANIFESTARSE POR MEDIO DE SIGNOS O SÍMBOLOS, LO QUE SIGNIFICA QUE LA ADMINISTRACIÓN PUEDE DECLARAR EXPRESAMENTE SU VOLUNTAD A TRAVÉS DE UNA SIMBOLOGÍA PREDETERMINADA, ESTANDARIZADA Y CONVENCIONAL (SEÑALES ACÚSTICAS, LUMÍNICAS, CARTELES, IMPRESOS O MÍMICAS).
FORMA DE EXPRESION O INSTRUMENTACION DEL AA IV
EXPRESIÓN TÁCITA, IMPLÍCITA Y PRESUNTA:
O ACTO TÁCITO: SE DESPRENDE DE UN COMPORTAMIENTO O ACTIVIDAD MATERIAL. O ACTO IMPLÍCITO: SE INFIERE DEL CONTENIDO DEL OTRO ACTO ADMINISTRATIVO.o ACTO PRESUNTO: SE DA POR SILENCIO ADMINISTRATIVO.
MOTIVACION I
2. MOTIVACIÓN:
ES UNA DECLARACIÓN DE CUÁLES SON LAS CIRCUNSTANCIAS DE HECHO Y DE DERECHO QUE HAN LLEVADO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AL DICTADO O EMANACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO. ES LA EXPRESIÓN FORMAL DEL MOTIVO. NORMALMENTE ESTÁ CONTENIDA EN LOS “CONSIDERANDOS” DE LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA.
CONSISTE EN UNA ENUNCIACIÓN DE LOS HECHOS Y DEL FUNDAMENTO JURÍDICO QUE LA ADMINISTRACIÓN TUVO EN CUENTA PARA EMITIR SU DECISIÓN O VOLUNTAD, Y CONSTITUYE UN MEDIO DE PRUEBA DE LA INTENCIONALIDAD DE ÉSTA Y UNA PAUTA INDISPENSABLE PARA INTERPRETAR Y APLICAR EL RESPECTIVO ACTO ADMINISTRATIVO.
LA MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO DEBE SER AUTÉNTICA Y SATISFACTORIA, DEBE SER UNA EXPLICACIÓN DE LAS RAZONES QUE LLEVARON A SU EMISIÓN. DEBE SER CONCOMITANTE CON EL ACTO ADMINISTRATIVO, AUNQUE EXCEPCIONALMENTE SE ADMITE LA MOTIVACIÓN PREVIA.
MOTIVACION II
A. 136 LGAP: SERÁN MOTIVADOS, CON MENCIÓN AL MENOS SUCINTA DE SUS FUNDAMENTOS, LOS SIGUIENTES ACTOS ADMINISTRATIVOS:
LOS QUE IMPONGAN OBLIGACIONES O QUE LIMITEN, SUPRIMAN O DENIEGUEN DERECHOS SUBJETIVOS.
LOS QUE RESUELVAN RECURSOS (RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS).
LOS QUE SE SEPAREN DEL CRITERIO SEGUIDO EN ACTUACIONES PRECEDENTES O DEL DICTAMEN DE ÓRGANOS CONSULTIVOS CUANDO SEA FACULTATIVO.
LOS DE SUSPENSIÓN DE ACTOS QUE HAYAN SIDO OBJETO DE RECURSO (MEDIDAS CAUTELARES). LOS REGLAMENTOS Y LOS ACTOS DISCRECIONALES DE ALCANCE GENERAL. LOS QUE DEBAN SERLO EN VIRTUD DE LEY.
ELEMENTOS OBJETIVOS FORMALES II
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO I
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
PARA DICTAR EL ACTO ADMINISTRATIVO DEBE OBSERVARSE UN ITER PROCEDIMENTAL, INICIADO DE OFICIO O A PETICIÓN DE PARTE, TENDIENTE A GARANTIZAR EL DEBIDO PROCESO Y LA DEFENSA DEL ADMINISTRADO Y EL CARÁCTER ACERTADO DE LA DECISIÓN ADOPTADA.
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ES UN MECANISMO OBJETIVO DE AUTOCONTROL. LA OBSERVANCIA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ES OBLIGATORIA PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ARAS DE GARANTIZAR LA VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO FINALMENTE ADOPTADO.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO II
EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EXISTEN FORMALIDADES OBLIGATORIAS O REGULADAS Y OTRAS ACCESORIAS. DENTRO DE LAS FORMALIDADES OBLIGATORIAS HAY ALGUNAS QUE SON SUSTANCIALES Y OTRAS QUE SON INSUSTANCIALES, SEGÚN SU IMPORTANCIA PARA LA EMISIÓN DEL ACTO Y EL CUMPLIMIENTO DEL FIN PÚBLICO.
EL QUEBRANTO DE UNA FORMALIDAD SUSTANCIAL PROVOCA LA INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO FINAL. SE TRATA DE UNA INVALIDEZ DERIVADA PORQUE PROVIENE DE LA INVALIDEZ DE OTRO ACTO ANTERIOR DENTRO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. ES DIFERENTE DE LA INVALIDEZ ORIGINARIA, LA QUE PROVIENE DE UN VICIO INTRÍNSECO DE LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO FINAL.
EL QUEBRANTO DE UNA FORMALIDAD INSUSTANCIAL NO PROVOCA LA INVALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO FINAL, PERO SÍ PROVOCA UNA RESPONSABILIDAD PERSONAL DEL FUNCIONARIO QUE LA COMETIÓ.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO III
LA FORMALIDAD ES ESENCIAL: CUANDO LA LEY EXPRESAMENTE SANCIONA SU OMISIÓN O IMPERFECCIÓN CON NULIDAD. CUANDO SE ESTABLECE PARA EVITAR CONFABULACIONES O ACTOS INMORALES CONTRA LA ADMINISTRACIÓN.
CUANDO SE DA EN GARANTÍA DE LOS DERECHOS DEL ADMINISTRADO QUE PUEDE VERSE AFECTADO POR EL ACTO. CUANDO ES INDISPENSABLE Y DETERMINANTE PARA LA EMISIÓN DEL ACTO.
LA FORMALIDAD NO ES ESENCIAL EN TODOS LOS OTROS SUPUESTOS, POR EJEMPLO: INOBSERVANCIA DE PLAZOS PARA DICTAR RESOLUCIONES O IMPULSAR EL PROCEDIMIENTO, INTERVENCIÓN DE ÓRGANOS CONSULTIVOS O DE CONTROL CUANDO ES PREVISIBLE QUE EL ACTO PUEDA REPETIRSE CON IGUAL CONTENIDO SI SE SUBSANA SU OMISIÓN, COMUNICACIÓN DEFECTUOSA POR UN VICIO QUE NO GENERE NULIDAD ABSOLUTA, ETC.
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